太政〔2023〕18號(hào)
太康縣人民政府
關(guān)于印發(fā)加快建設(shè)體育太康實(shí)施
方案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門(mén):
現(xiàn)將《加快建設(shè)體育太康實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
2023年12月7日
加快建設(shè)體育太康實(shí)施方案
為深入貫徹全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，更好地滿(mǎn)足全縣人民日益增長(zhǎng)的健身需求，進(jìn)一步提高人民群眾的健康水平和生活質(zhì)量，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)全民健身計(jì)劃(2021-2025年)的通知》(國(guó)發(fā)〔2021〕11號(hào))和《河南省人民政府關(guān)于加快建設(shè)體育強(qiáng)省的實(shí)施意見(jiàn)》(豫政〔2021〕32號(hào))文件以及《周口市人民政府關(guān)于印發(fā)加快建設(shè)體育周口實(shí)施方案的通知》（周政〔2023〕20號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，深入實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略和全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，提高人民健康水平，努力爭(zhēng)創(chuàng)體育強(qiáng)縣，促進(jìn)我縣社會(huì)民生和諧，作出積極貢獻(xiàn)。
（二）主要目標(biāo)。到2025年，全民健身公共服務(wù)體系更加完善，人民群眾體育健身更加便利，健身熱情進(jìn)一步提高，縣城內(nèi)建成“兩場(chǎng)三館”(體育場(chǎng)、室外體育活動(dòng)廣場(chǎng)以及體育館、游泳館(池)和全民健身綜合館)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村全民健身設(shè)施達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，縣城社區(qū)“15分鐘健身圈”進(jìn)一步完善，每萬(wàn)人擁有足球場(chǎng)地0.9塊，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2.6m，社會(huì)體育指導(dǎo)員比例達(dá)到3%以上，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達(dá)到38.5%以上，人民群眾的身體素養(yǎng)和健康水平顯著提高，國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)合格率達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)全民健身與全民健康深度融合，帶動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全縣體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模不斷壯大。
二、主要任務(wù)
（一）補(bǔ)齊全民健身場(chǎng)地設(shè)施短板。將體育場(chǎng)地設(shè)施用地納入國(guó)土空間總體規(guī)劃，依法依規(guī)利用縣城公益性建設(shè)用地、空閑用地、河道湖泊沿岸、灘地、建筑屋頂、地下室等空間，建設(shè)嵌入式、小型多樣、靈活簡(jiǎn)易的多功能復(fù)合型健身場(chǎng)地。將全民健身公共服務(wù)納入城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系，提升完善縣城社區(qū)“15分鐘健身圈”，努力構(gòu)建“10分鐘健身圈”。到2025年，我縣新建1個(gè)體育公園（全民健身園），建成“兩場(chǎng)三館”，每萬(wàn)人擁有足球場(chǎng)地?cái)?shù)量不低于0.9塊。落實(shí)完整居住社區(qū)配套標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)臨近社區(qū)、方便可達(dá)的全民健身中心、多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、體育公園、健身步道、健身廣場(chǎng)（園）、健身房、小型足球場(chǎng)、籃排（乒羽）球場(chǎng)等健身設(shè)施。新建居住小區(qū)嚴(yán)格落實(shí)室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米的標(biāo)準(zhǔn)配建公共健身設(shè)施，與住宅同步規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收、交付。老舊小區(qū)要積極創(chuàng)造條件配建健身設(shè)施。推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)體育健身設(shè)施提檔升級(jí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村健身設(shè)施達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。優(yōu)化公共體育場(chǎng)館應(yīng)急避難（險(xiǎn)）功能，提高服務(wù)能力和使用效益。完善公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放政策，有序推進(jìn)符合開(kāi)放條件的機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位的體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放。規(guī)范、完善公共體育場(chǎng)地?zé)o障礙設(shè)施建設(shè)和適老化、適兒化改造。加強(qiáng)對(duì)公共體育場(chǎng)館開(kāi)放使用的督導(dǎo)評(píng)估。
（二）完善全民健身賽事體系。增加賽事服務(wù)供給，提升賽事服務(wù)品質(zhì)，以全民健身賽事引領(lǐng)全民健身活動(dòng)開(kāi)展。積極組隊(duì)參加國(guó)家、省、市級(jí)體育部門(mén)舉辦的各類(lèi)全民健身交流展示活動(dòng)。在舉辦好元旦、婦女節(jié)、全民健身月、全民健身日、重陽(yáng)節(jié)、春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日全民健身活動(dòng)的同時(shí)，積極開(kāi)展太康夏季籃球聯(lián)賽、門(mén)球賽等特色賽事，培育“三大球”系列賽事，擴(kuò)大高水平賽事項(xiàng)目覆蓋面，不斷提升太康品牌賽事影響力。支持城鄉(xiāng)居民開(kāi)展自主發(fā)起、自行組織、自愿參與的群眾性體育賽事，打造線上線下結(jié)合、居民廣泛參與、多項(xiàng)目覆蓋、多層級(jí)聯(lián)動(dòng)的社區(qū)體育賽事和具備自主品牌的體育賽事。每年開(kāi)展全民健身縣級(jí)品牌賽事活動(dòng)5次以上、帶動(dòng)體育社會(huì)組織開(kāi)展各種類(lèi)型的全民健身活動(dòng)12次以上。
（三）廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)。按照因地制宜、小型多樣、就近就便的原則，組織開(kāi)展群眾身邊的體育健身活動(dòng)，探索傳統(tǒng)新興并舉、線上線下結(jié)合的辦賽模式。大力發(fā)展健步走、足球、籃球、乒乓球、羽毛球、網(wǎng)球、氣排球、門(mén)球、游泳、廣場(chǎng)舞、跳繩、騎行等群眾基礎(chǔ)好的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。推廣發(fā)展武術(shù)、圍棋、龍舟、風(fēng)箏、太極拳、空竹等民間傳統(tǒng)體育項(xiàng)目。積極開(kāi)展職工、老年人、殘疾人、婦女兒童等人群全民健身活動(dòng)，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位、社會(huì)組織大力推廣太極拳、廣播體操、工間操等活動(dòng)。
（四）提升科學(xué)健身水平。制定實(shí)施重點(diǎn)人群體質(zhì)健康干預(yù)計(jì)劃，提高青少年、婦女、老年人、農(nóng)民、職業(yè)人群、殘疾人等群體身體素質(zhì)和健康水平。加強(qiáng)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)，組織國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)測(cè)試活動(dòng)和“走基層、送健康”全民健身志愿服務(wù)活動(dòng)，宣傳普及科學(xué)健身知識(shí)。擴(kuò)大社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍規(guī)模，加強(qiáng)鄉(xiāng)村體育健身指導(dǎo)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校配備專(zhuān)兼職體育管理人員。推進(jìn)我縣體育總會(huì)、單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)建設(shè)，完善覆蓋城鄉(xiāng)、規(guī)范有序、富有活力的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)各級(jí)各類(lèi)社會(huì)體育組織、機(jī)構(gòu)和平臺(tái)為群眾提供多樣化的科學(xué)健身服務(wù)。每年開(kāi)辦三級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)班以及裁判員、教練員培訓(xùn)班不少于2次。每年為城鄉(xiāng)居民提供體質(zhì)健康測(cè)評(píng)和科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)不少于2000人次，“走基層、送健康”全民健身志愿服務(wù)不少于800人次。
（五）深化體教融合。建立體教融合發(fā)展工作機(jī)制，全面實(shí)施青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃，開(kāi)足開(kāi)好體育課，豐富課余體育活動(dòng)，保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外各1小時(shí)體育活動(dòng)時(shí)間。推動(dòng)田徑、足球、籃球、排球、乒乓球、羽毛球、游泳、武術(shù)等項(xiàng)目進(jìn)校園，指導(dǎo)學(xué)生較好掌握1～2項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能，培育體育人口，形成終身運(yùn)動(dòng)習(xí)慣。拓展校園體育活動(dòng)的形式和內(nèi)容，組織開(kāi)展青少年體育冬夏令營(yíng)、體育科普研學(xué)等活動(dòng)。加強(qiáng)中小學(xué)校運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)。整合體育系統(tǒng)資源和社會(huì)資源，推動(dòng)體育場(chǎng)館設(shè)施免費(fèi)、低收費(fèi)向?qū)W校開(kāi)放。在學(xué)校設(shè)立專(zhuān)兼職教練員崗位，選派優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員、教練員、體育俱樂(lè)部專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)學(xué)校指導(dǎo)體育教學(xué)，解決學(xué)校體育師資不足問(wèn)題。完善青少年體育賽事和訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)體系，定期舉辦學(xué)生（青少年）運(yùn)動(dòng)會(huì)，鼓勵(lì)社會(huì)力量承接、組織青少年體育賽事活動(dòng)。鼓勵(lì)青少年體育俱樂(lè)部建設(shè)，規(guī)范體育傳統(tǒng)特色學(xué)校發(fā)展。實(shí)施體育類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理指南，加強(qiáng)課外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。
（六）加強(qiáng)重點(diǎn)人群健身服務(wù)。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)適合老年人的體育健身設(shè)施，支持社區(qū)組織開(kāi)展老年人體育健身活動(dòng)。建設(shè)農(nóng)村體育骨干隊(duì)伍，利用傳統(tǒng)節(jié)日和農(nóng)閑季節(jié)，與生產(chǎn)勞動(dòng)和當(dāng)?shù)匚幕嘟Y(jié)合，開(kāi)展農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)、易于參與、具有地方特色的賽事活動(dòng)。辦好中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)系列健身活動(dòng)。推動(dòng)殘疾人康復(fù)體育和健身體育廣泛開(kāi)展，推廣適合殘疾人的康復(fù)健身體育項(xiàng)目、方法和器材，設(shè)立殘疾人自強(qiáng)康復(fù)健身示范點(diǎn)，組織舉辦“殘疾人健身周”等活動(dòng)。豐富女性參與體育活動(dòng)的項(xiàng)目和形式，提高女性體育活動(dòng)參與率。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶動(dòng)作用，支持黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校常態(tài)化制度化組織健身活動(dòng)。發(fā)揮工會(huì)作用，鼓勵(lì)工會(huì)每年組織各類(lèi)健身活動(dòng)。
（七）推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。完善政策措施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快形成以健身休閑和競(jìng)賽表演融合發(fā)展的現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)揮我縣籃球、門(mén)球、太極拳等資源優(yōu)勢(shì)，舉辦群眾基礎(chǔ)好、消費(fèi)需求多的體育競(jìng)賽表演活動(dòng)，體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷發(fā)展壯大。
（八）鼓勵(lì)社會(huì)力量辦體育。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，引導(dǎo)各類(lèi)市場(chǎng)主體參與體育設(shè)施建設(shè)、賽事活動(dòng)運(yùn)營(yíng)、競(jìng)技人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)社會(huì)資本因地制宜建設(shè)運(yùn)營(yíng)體育場(chǎng)地設(shè)施，支持社會(huì)力量建設(shè)社區(qū)健身房，鼓勵(lì)有條件的企事業(yè)單位利用自有資源建設(shè)共享健身空間。健全多元化賽事活動(dòng)舉辦和運(yùn)營(yíng)模式，加大向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)全民健身賽事活動(dòng)服務(wù)的力度，發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金導(dǎo)向和撬動(dòng)作用，推動(dòng)政府主導(dǎo)辦賽向社會(huì)化、市場(chǎng)化辦賽轉(zhuǎn)變。充分調(diào)動(dòng)學(xué)校、協(xié)會(huì)、企業(yè)等社會(huì)力量參與體育發(fā)展的積極性，鼓勵(lì)發(fā)展職業(yè)體育俱樂(lè)部和職業(yè)賽事。
（九）推動(dòng)體育對(duì)外開(kāi)放。推動(dòng)體育文化交流。積極申辦市級(jí)綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)和省級(jí)單項(xiàng)體育賽事，定期舉辦全縣綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)。加強(qiáng)與市級(jí)以上體育協(xié)會(huì)、知名體育公司等合作，大力引進(jìn)和創(chuàng)辦有影響力的重大體育賽事。積極搭建各類(lèi)體育交流平臺(tái)，加強(qiáng)地區(qū)體育交流合作，鼓勵(lì)開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的體育交流活動(dòng)。拓寬體育文化傳播渠道，打造體育融媒體產(chǎn)品，發(fā)揮短視頻平臺(tái)、微博、微信、客戶(hù)端等在體育文化傳播中的積極作用。
（十）大力弘揚(yáng)體育文化。加強(qiáng)對(duì)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展歷史沿革、文化的挖掘和整理，加大對(duì)優(yōu)秀體育人物和事跡的推廣力度，發(fā)揮體育明星及團(tuán)隊(duì)正能量的作用。組織優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員、運(yùn)動(dòng)隊(duì)開(kāi)展公益活動(dòng)，倡導(dǎo)進(jìn)取、有為、健康、文明的生活方式，形成良好的體育風(fēng)尚。積極發(fā)展具有太康地方特色的體育文化活動(dòng)，加強(qiáng)民族、民俗、民間體育推廣。重視對(duì)武術(shù)、龍舟等傳統(tǒng)體育項(xiàng)目文化的挖掘和整理，傳承優(yōu)秀中華文化和文明成果。開(kāi)展體育文物、檔案、文獻(xiàn)等普查、收集、整理、保存和研究利用工作。將體育文化發(fā)展融入我縣文化強(qiáng)縣建設(shè)總體戰(zhàn)略。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立體育太康建設(shè)工作專(zhuān)班，發(fā)揮縣全民健身工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議作用，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把落實(shí)體育太康建設(shè)納入重要議事日程，制定具體舉措。縣教體、發(fā)改、財(cái)政、衛(wèi)健、住建、自然資源、城管、工信、文化廣電和旅游、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民族宗教、民政等部門(mén)要加強(qiáng)聯(lián)系溝通，建立健全協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制。
（二）推動(dòng)職能轉(zhuǎn)變。深化體育領(lǐng)域“放管服”改革，進(jìn)一步厘清體育行政部門(mén)、體育協(xié)會(huì)在體育事業(yè)發(fā)展中的職責(zé)。推進(jìn)體育行政部門(mén)由“辦體育”到“管體育”職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化統(tǒng)籌管理和行業(yè)監(jiān)管。加強(qiáng)體育社會(huì)組織建設(shè)，推動(dòng)規(guī)范化管理，促進(jìn)行業(yè)自律。建立健全嚴(yán)格、規(guī)范、公開(kāi)、透明的體育市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，完善監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范市場(chǎng)行為，維護(hù)體育市場(chǎng)秩序。
（三）強(qiáng)化政策保障。落實(shí)支持體育發(fā)展的財(cái)稅、金融、土地等優(yōu)惠政策，加大政府直接投資和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度。制定重大體育賽事獎(jiǎng)勵(lì)辦法，完善運(yùn)動(dòng)員退役安置政策。充分利用各種渠道，加強(qiáng)體育法治宣傳教育。
（四）強(qiáng)化科技賦能。加快實(shí)施體育領(lǐng)域科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以“數(shù)字+體育”賦能體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)與體育各領(lǐng)域環(huán)節(jié)深度融合，打造覆蓋縣級(jí)的全民健身信息服務(wù)平臺(tái)，為群眾提供精準(zhǔn)化體育健身服務(wù)。建立縣級(jí)體育數(shù)據(jù)庫(kù)，加快體育信息化轉(zhuǎn)型。
（五）嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)本方案要求，逐年逐項(xiàng)分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，跟蹤推進(jìn)實(shí)施。要健全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和多方評(píng)估機(jī)制，對(duì)實(shí)施過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，建立專(zhuān)家評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)和自我評(píng)價(jià)相結(jié)合的多方評(píng)估機(jī)制，保障和推進(jìn)本方案順利實(shí)施。
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