發(fā)文機關(guān) 太康縣人民政府
發(fā)文字號 太政〔2023〕9號 發(fā)布日期 2023-6-8
太康縣人民政府關(guān)于印發(fā)
太康縣2023年超標小麥收購工作方案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門：
現(xiàn)將《太康縣2023年超標小麥收購工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
2023年6月2日
太康縣2023年超標小麥收購工作方案
針對近期我縣出現(xiàn)程度不同的持續(xù)降雨天氣，小麥出現(xiàn)萌動和發(fā)芽現(xiàn)象，為切實保護全縣農(nóng)民種糧利益，維護消費者口糧安全，根據(jù)《河南省糧食和物資儲備局 河南省財政廳 河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 河南省市場監(jiān)督管理局 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行河南省分行關(guān)于進一步做好夏糧收購工作的通知》（豫糧〔2023〕8號）文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本方案：
一、處置原則
（一）收購對象：2023年小麥收獲期間縣內(nèi)受陰雨天氣影響的受損小麥。
（二）收購時間：自本文下發(fā)之日起至今年9月30日。
（三）貸款主體：太康縣金谷糧油購銷有限公司。
（四）收購方式：采取定點收購方式，選定22個國有糧食企業(yè)為定點收儲企業(yè)。
（五）收購價格及質(zhì)量：芽麥價格一等0.88元/斤、二等0.86元/斤、三等0.84元/斤、四等0.82元/斤、五等0.80元/斤；超標小麥價格0.5元/斤。以上小麥水份控制在13%以內(nèi)。收購價格根據(jù)市場行情和小麥品質(zhì)由縣發(fā)改委會同有關(guān)部門商定后適時調(diào)整。
（六）收購數(shù)量：應收盡收，敞開收購，預計收購受損小麥60萬噸，資金需求10億元。
（七）補貼標準：按照省級儲備糧保管費用80元/噸/年，收購費用40元/噸/年，出庫費用40元/噸/年。
（八）糧權(quán)歸屬：太康縣人民政府
（九）處置費用撥付方式及來源：處置費用由縣財政承擔，并按季度及時足額撥付承儲企業(yè)。群眾售糧款采用網(wǎng)銀直接支付方式。
處置費用包含快檢設(shè)備費、扦樣費、檢驗費、收購費、保管費、集并出庫費、技術(shù)處理費、貸款利息、價差損失、監(jiān)管費等相關(guān)費用。
二、處置措施
（一）定點收購。堅持方便農(nóng)民售糧、有利于糧食安全儲存、有利于處置監(jiān)管的原則，對種糧農(nóng)戶、種糧大戶、糧食經(jīng)紀人、農(nóng)業(yè)合作社的受損小麥，按照就近就便原則指定國有收儲庫點。定點收儲企業(yè)收購的受損小麥，按照“一車一檢”要求，對食品安全指標必檢項目進行逐批檢驗。對經(jīng)檢測食品衛(wèi)生指標不超標的芽麥和食品衛(wèi)生指標超標的小麥，由定點收儲企業(yè)分類收購，專倉儲存。定點收儲企業(yè)需安裝在線監(jiān)控設(shè)施。
（二）專倉存儲。實行定點收購的超標小麥，以定點收儲企業(yè)為單位，分倉集并、專倉儲存、專賬記錄、專人保管，不得混存。非經(jīng)批準不得擅自處置或移動已驗收確認的受損小麥。因管理不善造成損失，以及違反受損小麥收購政策的，責任由違規(guī)企業(yè)承擔。建立受損小麥管理檔案，詳細記錄收購、扦樣、檢驗、儲存、定向銷售等信息。檔案管理資料保存期限自超標小麥出庫之日起，不得少于5年。
（三）定向銷售。對定點收購的不超標芽麥，在縣政府統(tǒng)一組織下，由定點收儲企業(yè)負責儲存，儲存時間內(nèi)，根據(jù)市場行情自行組織銷售；對定點收購的超標小麥，在縣政府統(tǒng)籌領(lǐng)導下，由糧食主管部門主動對接飼料企業(yè)和工業(yè)用糧企業(yè)，選擇超標小麥轉(zhuǎn)化處置定點企業(yè)，采取定向銷售方式進行處置，確定銷售時間、銷售價格、銷售方式等。超標小麥經(jīng)檢驗符合飼料用糧標準的，按照飼料用糧使用；符合工業(yè)用糧標準的，按照非食用工業(yè)用糧使用；無使用價值的，進行無害化處置，處置時間不超1年。
三、處置費用
定點收儲企業(yè)收購的超標小麥，處置費用由縣政府承擔，縣財政對定點收儲企業(yè)給予補助。省財政按照收購處置過程中產(chǎn)生的貸款利息和價差損失的50％費用撥付地方財政?？h級糧食和儲備部門與財政部門要于今年12月底前，將申請補助相關(guān)材料逐級上報至省糧食和儲備局、省財政廳。
定點收儲企業(yè)收購的不超標芽麥，處置費用由縣政府承擔。保管費用按照80元／噸／年（參照省級儲備糧保管費用）標準向企業(yè)據(jù)實支付，省財政按照保管費用和貸款利息支出的50％給予補助，補助期最長為一年，超出部分不再給予補助。對因企業(yè)保管不善等原因造成小麥損失的，相關(guān)費用由企業(yè)承擔。
農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按照有關(guān)規(guī)定提供不超標芽麥和超標小麥定點收購所需貸款，嚴格執(zhí)行“錢隨物走、庫貸掛鉤、?？顚Ｓ谩⑷瘫O(jiān)管”的封閉運行管理。
四、工作職責
縣糧食和物資儲備中心牽頭組織協(xié)調(diào)超標小麥收購的實施工作，督促檢查政策執(zhí)行情況，負責超標小麥收購、儲存和銷售的監(jiān)督管理，組織落實超標小麥定點收購、分類儲存、定向銷售等工作，發(fā)揮國有糧食收儲企業(yè)主力軍作用，引導各類市場主體積極開展收購，分類施策妥善處置受損小麥，有效解除群眾顧慮。
縣財政局負責安排超標小麥收購所需貸款的利息、保管費用、出庫費用、入庫費用、銷售價差等相關(guān)財政補貼，保障監(jiān)管部門監(jiān)督檢查經(jīng)費和質(zhì)量檢測費用，按規(guī)定標準并及時、足額撥付；儲存保管期間發(fā)生的正常水分減量和標準內(nèi)損耗，由縣財政據(jù)實負擔；因企業(yè)保管不善造成質(zhì)量損壞和數(shù)量超標準損耗，由承儲企業(yè)自行承擔。
其他有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)依法做好超標小麥收購工作。
五、有關(guān)要求
（一）提高政治站位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)部門要高度重視，從保護種糧農(nóng)民利益出發(fā)，切實增強責任意識、擔當意識、底線意識，嚴格按照《糧食流通管理條例》要求，抓好陰雨天氣受損小麥處置工作。認真落實糧食安全黨政同責和食品安全屬地管理責任，切實承擔起受損小麥處置的主體責任，嚴防轄區(qū)內(nèi)不符合食品安全標準的小麥流入口糧市場，確?？诩Z質(zhì)量安全。
（二）加強組織領(lǐng)導。成立太康縣2023年超標小麥收購工作專班，嚴格履行職責，強化溝通協(xié)作，及時協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。建立信息共享機制，暢通信息渠道，共享糧食質(zhì)量安全風險監(jiān)測信息，重大事項和問題及時報告。
（三）嚴格全程監(jiān)管。加強對有關(guān)企業(yè)在超標小麥處置過程中的全程監(jiān)管，確保超標小麥處置監(jiān)管無縫對接。糧食和儲備部門負責超標小麥出庫至定點處置企業(yè)入庫的過程監(jiān)管，市場監(jiān)管和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)職責監(jiān)管定點處置企業(yè)按規(guī)定用途處置超標小麥。審計部門要發(fā)揮審計監(jiān)督作用，必要時組織專項審計?？h人民政府加強統(tǒng)籌和管控，確保超標小麥按規(guī)定處置，確保問題可倒查、責任可追究。各有關(guān)部門要認真履行職責，切實做好督導檢查工作。
（四）嚴明工作紀律。嚴格執(zhí)行廉政紀律，嚴禁利用工作之便牟取私利。要堅持內(nèi)緊外松，加強輿情管控，制定應對預案，發(fā)現(xiàn)問題穩(wěn)妥處置。對因重視不夠、工作不力、監(jiān)管不嚴導致超標小麥流入口糧市場，或因處置不當引發(fā)不良影響的，要從嚴追責問責；對虛報、瞞報超標小麥數(shù)量和虛假購銷、違規(guī)倒賣、擅自動用、不按照規(guī)定用途處置、套取財政補貼、騙取信貸資金的，依法依規(guī)依紀嚴肅追究相關(guān)單位和人員責任；涉嫌犯罪的，及時移交有關(guān)部門依法追究刑事責任。
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