太政〔2023〕16號
太康縣人民政府
關于印發《太康縣城鄉交通運輸一體化
工作實施方案》的通知
各鄉鎮人民政府，縣政府有關部門：
《太康縣城鄉交通運輸一體化工作實施方案》，已經縣政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。
2023年12月4日
太康縣城鄉交通運輸一體化工作實施方案
為貫徹落實黨中央國務院關于做好新發展階段“三農”工作的安排部署，全面推進鄉村振興，支撐鄉村建設行動，推進縣域內城鄉融合發展，提升公共服務水平，加快城鄉交通運輸服務一體化、均等化，更好地滿足人民群眾出行和城鄉經濟社會發展需要。按照《河南省推進縣域城鄉交通一體化實施方案》內容及要求，結合我縣實際，制定本方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅持以人民為中心的發展思想，牢固樹立新發展理念，以推進供給側結構性改革為主線，以建設“安全、便捷、高效、綠色、經濟”的城鄉交通運輸體系為目標，以深化改革、擴大開放為動力，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，著力破除體制機制障礙，優化資源配置，推動城鄉交通運輸一體化發展，為實施鄉村振興戰略和建設現代化經濟體系提供有力支撐。
政府主導，統籌推進。建立政府主導、部門聯動的工作機制，形成共建共治共享格局?？茖W制定政策規劃，推進農村交通運輸資源共享、客貨兼顧，促進城鄉要素雙向流動，融合發展。
創新管理，和諧發展。引入現代化科技手段和管理理念，推動城鄉交通運輸一體化工作創新發展。牢固樹立“安全第一”理念，確保各項工作的安全性、可靠性，合理規劃交通線路和設施，注重實現路與自然和諧發展。
分類指導，精準施策。結合農村交通發展特征和需求差異，分類指導、因地制宜，全面建成太康縣城鄉交通運輸一體化“縣鄉村”三級網絡。
以城鄉交通運輸一體化建設為載體，以萬村通客車為依托，不斷提升農村公路“建管養運”水平，全面推行城鄉、鄉村、城區、城際公交一體化，同時在現有農村物流發展模式的基礎上，通過整合交通、郵政、電商、供銷等資源，高標準規劃建設聯通縣級園區、鄉鎮服務站、村級服務點的城鄉交通運輸一體化三級網絡，努力實現人、車、貨、站、線等要素精準匹配，讓廣大人民群眾提供便捷高效優質服務。到2023年底，全縣城鄉交通運輸一體化服務體系基本形成，城鄉交通基礎設施網絡結構進一步優化并有效銜接，公共服務水平顯著提升，運輸供給質量更加高效，社會公眾認可度和滿意度顯著增強，實現城鄉交通資源共享、銜接順暢、布局合理、結構優化、服務優質，更好地支撐全縣經濟社會發展需要。
1.提高全縣農村公路全部不低于四級及以上等級。
責任單位：縣交通運輸局
2.城市建成區路網密度達到2.7km/km2，城市建成區道路面積率達到9%以上。
責任單位：縣住房和城鄉建設局
3.提升客貨運輸場站一體化水平，實現物流節點干線運輸與縣域內分撥配送的有效銜接，積極整合物流、郵政、快遞、電商、供銷等資源，統籌組建好太康縣鑫福祥物流園區建設、鄉鎮綜合服務站、村級綜合服務點的設置，并做好運營工作。
責任單位：縣交通運輸局
配合單位：縣發展和改革委員會、縣自然資源局、縣商務局、縣郵政公司、縣供銷社等單位。
4.提升農村公路列養率，健全農村公路管養保障體系，落實農村公路管理養護資金。
責任單位：縣財政局
配合單位：縣交通運輸局、縣農業農村局
5.提升全縣農村公路優良中等路率，確保達到75%以上。
責任單位：縣交通運輸局
6.完成行政村通客車率達到100%。
責任單位：縣交通運輸局
7.推進城市建成區公共交通發展，提升公交站點覆蓋率，方便群眾出行。
責任單位：縣交通運輸局
配合單位：縣公安局、縣住房和城鄉建設局、縣城市管理局
8.有序推動城市公交線路向鄉村延伸和農村客運班線公交化改造，推動具備條件的地區實施全域公交；做好公交化線路運營管理工作：加大城鄉客運車輛投入力度，保障城鄉道路客運公交化運營運力供給。
責任單位：縣交通運輸局
9.強化風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系建設，降低城鄉道路客運車輛責任事故萬車死亡率。
責任單位：縣交通運輸局
配合單位：縣公安局、縣應急管理局
10.完善公眾出行服務體系，全面提升城鄉客運信息化服務水平，實現城鄉客運信息通過互聯網對外動態發布，確保農村客運車輛動態監控設備安裝使用率達到100%，二級以上汽車客運站省域聯網售票覆蓋率達到100%。
責任單位：縣交通運輸局
配合單位：縣公安局、縣應急管理局
11.積極整合物流、郵政、快遞、電商、供銷等資源，有序推進村級城鄉交通運輸一體化綜合服務點建設，實現具備條件的建制村農村物流服務網點全覆蓋。
責任單位：縣交通運輸局
配合單位：縣商務局、縣郵政公司、各鄉鎮
12.在現有農村物流鄉鎮綜合服務站的基礎上，整合物流、郵政、快遞、電商、供銷等資源，融合郵政網點、快遞網點，有序推進城鄉交通運輸局一體化鄉鎮綜合服務站建設，實現具備條件的鄉鎮農村物流節點全覆蓋。
責任單位：縣交通運輸局
配合單位：縣商務局、縣郵政公司、各鄉鎮
13.完善鄉鎮綜合服務站物流節點布局，按需建設集客運貨運、郵政、快遞于一體的鄉鎮綜合服務站，實現多站合一、資源共享。
責任單位：縣交通運輸局
配合單位：縣商務局、縣郵政公司
14.將太康縣城鄉交通運輸一體化水平納入全縣年度工作目標，成立縣長任組長，分管副縣長任副組長，相關單位為成員的太康縣城鄉交通運輸一體化工作領導小組，建立責任分工明確的工作機制，明確各單位工作職責，全面落實各項工作任務。
牽頭單位：縣政府辦公室
配合單位：縣交通運輸局、縣發展和改革委員會、縣財政局、縣公安局、縣自然資源局、縣住房和城鄉建設局、縣農業農村局、縣文化廣電和旅游局、縣商務局、縣城市管理局、縣郵政公司、縣供銷社、各鄉鎮等。
15.實施農村公路安全“消危”行動，加快推進公路安全生命防護工程建設，確保縣道、鄉道和通客車村道安全隱患治理達標。
責任單位：縣交通運輸局
配合單位：縣公安局、縣應急管理局
16.出臺城鄉客運、農村物流、安全管理等方面的財政支持政策，保障農村公路建設、養護、管理、和農村客貨運輸、農村郵政、城市公交等城鄉交通運輸服務穩定運營。
責任單位：縣財政局
配合單位：縣交通運輸局、縣郵政公司
17.跨業融合情況
（1）利用現有的農村客車開展攜帶郵政、快遞小件業務加強與郵政、快遞等企業的合作，形成“交郵快遞”融合發展新模式。
責任單位：縣交通運輸局
配合單位：縣商務局、縣郵政公司
（1）結合我縣區位優勢，依托交通運輸、特色產業、生態旅游、電子商務、郵政、快遞、供銷等資源，指導太康縣太康縣汽車站、鑫福祥物流園等公路客運、貨運站加快完善基礎設施，規劃發展多條物流線路，形成三產融合，帶動農民增收致富。
責任單位：縣發展和改革委員會
配合單位：縣交通運輸局、縣文化廣電和旅游局、縣商務局、縣電商公共服務中心、縣供銷社、縣郵政公司、各鄉鎮
（3）推動農村寄遞物流與農村電商融合發展“電商+寄遞”產業鏈條，引導寄遞物流企業入駐縣級寄遞公共配送中心，鼓勵商超連鎖零售企業與寄遞物流合作，通過多種方式為農村群眾提供便捷消費服務。
責任單位：縣商務局
配合單位：縣交通運輸局、縣郵政公司
18.太康縣城鄉交通運輸一體化發展規劃
（1）全面建設城鄉交通運輸一體化綜合服務平臺，以汽車站、鑫福祥物流園為中心，各鄉鎮為主線，村級為支線，科學規劃建設鄉鎮綜合服務站，設置村級綜合服務點；利用農村客車開展攜帶郵政、快遞小件業務，促進“交郵快遞”融合發展。
責任單位：縣交通運輸局
配合單位：縣商務局、縣郵政公司
（2）整合農村客運資源，采用“一縣一公司”方式，統籌管理，實行公車公營。
責任單位：縣交通運輸局
（一）提高政治站位。各單位要高度重視太康縣城鄉交通運輸一體化工作，切實提高思想認識，強化工作舉措，推進工作落實。
（二）明確工作職責。各部門要按照工作要求和職責，制定詳細的工作計劃和時間表，確保各項工作按照既定目標有序推進，對照方案，積極推進，嚴格落實。
（三）加強資金保障。加大政策和財政支持力度，建立健全城鄉交通運輸補貼機制，拓寬融資渠道，確保城鄉交通運輸一體化建設所需的資金來源穩定可靠。加強資金監管，確保資金使用規范、透明，防止資金浪費和挪用。
（四）執行監督考核。建立完善的監督考核機制，對城鄉交通運輸一體化工作進行定期評估和監督檢查。充分發揮社會監督和輿論監督的作用，接受社會各界的監督和評價，及時整改存在的問題和不足。
（五）積極宣傳教育。加大宣傳力度，提高城鄉居民對城鄉交通運輸一體化建設的認知度和支持度。加強教育培訓，提高交通運輸從業人員的服務意識和職業素養，為城鄉居民提供更加優質的服務。
附件：太康縣城鄉交通運輸一體化工作領導小組
附 件
太康縣城鄉交通運輸一體化工作領導小組
為切實加強對全縣城鄉交通運輸一體化工作的組織領導，經縣政府研究決定，成立太康縣城鄉交通運輸一體化工作領導小組。領導小組成員名單及職責如下：
一、成員名單
組 長：張 峰 縣委副書記、縣政府縣長
副組長：徐啟華 縣政府副縣長
成 員：馮 獻 縣政府辦公室主任
陳德宏 縣發展改革委主任
路凱杰 縣司法局局長
王 瑩 縣財政局局長
楊綿軍 縣自然資源局局長
宋 華 縣住房和城鄉建設局局長
王玉藏 縣交通運輸局局長
許兵軾 縣統計局局長
張建偉 縣農業農村局局長
姚 躍 縣工信局局長
李然增 縣商務局局長
楊傳俊 縣文化廣電和旅游局局長
馮素梅 縣應急管理局局長
王正剛 縣城市管理局局長
和向偉 縣供銷社主任
楊 華 縣鄉村振興局局長
梁 輝 縣公安局副局長、交警大隊大隊長
馬劍成 縣郵政公司總經理
23個鄉鎮鄉鎮長
領導小組下設辦公室，辦公室設在縣交通運輸局，王玉藏同志兼任辦公室主任。
二、職責分工
太康縣城鄉交通運輸一體化建設領導小組：切實加強對城鄉交通運輸一體化試點縣創建工作的領導，對城鄉路網通達能力、城鄉客運服務水平、貨運物流服務保障能力、城鄉交通運輸安全管理、城鄉客貨場站功能融合、客貨郵運力資源融合、經營主體融合、城鄉交通運輸與鄉村旅游融合、城鄉交通運輸與產業發展融合、信息資源融合等有關工作提出建設方案和意見建議，布置階段性工作任務，定期召開協調會，對一體化建設工作進度進行通報，對未完成工作進度的部門進行批評，對創建工作進行必要的督導督辦。
太康縣城鄉交通運輸一體化建設領導小組辦公室：在縣城鄉交通運輸一體化建設工程領導小組領導下，抓好協調和創建的日常工作，對創建工作提出合理化建議，按領導小組的工作要求，對創建工作進行督辦，對工作進度及時匯報和通報。
縣政府辦：從政府層面加強對城鄉交通運輸一體化工作的領導和組織協調，及時掌握一體化建設工作推進動態，向縣主要領導匯報，適時組織召開縣政府協調會議，解決重點項目推進中的問題和困難，研究出臺有關支持政策，印發政府有關文件或會議紀要。
縣交通運輸局：負責城鄉交通運輸一體化建設項目規劃、計劃、工程施工和管理工作，確保按時完成建設任務。牽頭組織開展城鄉交通運輸一體化示范縣創建，加強與省、市交通運輸部門的聯系溝通，確保城鄉交通運輸一體化示范創建順利進行，按時達標。
縣司法局：加強對鄉村振興戰略、城鄉融合發展等相關問題的政策研究，對各政府部門報送的有關城鄉交通運輸一體化方面的規范性文件草案進行審查，做好規范性文件的上報備案，協調、指導規范性文件解釋、實施后評估工作，確保頂層支持政策文件有序出臺和落實。
縣發展和改革委：全面落實國家部委發展戰略，將城鄉交通運輸一體化建設納入重要議事日程，優先安排城鄉交通運輸一體化建設項目，優化項目實施審批程序，確保城鄉交通運輸一體化建設工作順利進行。
縣財政局：在縣城鄉交通運輸一體化建設領導小組領導下，執行相關優惠政策，將城鄉交通運輸一體化建設項目納入財政預算，積極籌措資金，落實運輸服務、運輸裝備、運輸車輛等資金，對相應項目給予資金補貼，對配套設施予以資金支持。
縣住房和城鄉建設局：對于城鄉交通運輸一體化建設中的有關建設工程依法履行審批手續，優先予以審批辦理，確保城鄉交通運輸一體化建設項目順利按節點推進。
縣自然資源局：對城鄉交通運輸一體化建設項目全力支持，對相關站場設施用地給予優先安排，優先審批，優先落實。在制定和落實城市規劃時，將城鄉交通運輸一體化建設納入城市規劃統籌安排，優先落實城鄉交通運輸一體化發展項目，使城鄉交通運輸一體化與城市發展相協調。
縣城市管理局：加強城市管理，為城鄉交通運輸一體化建設創造良好外部環境，特別在整頓客貨運市場，規范車輛停放等方面提供支持。
縣統計局：系統梳理全縣經濟社會發展有關指標及交通運輸、物流等行業發展指標數據，及時向領導小組通報有關統計數據，指導城鄉交通一體化建設有關統計工作科學有序開展。
縣農業農村局：結合城鄉交通運輸一體化建設，統籌謀劃推動全縣農村社會事業、農村公共服務、農村基礎設施和鄉村治理，指導全縣鄉村特色產業、農產品加工業、休閑農業等工作與交通運輸行業開展合作，增進融合發展程度。
縣商務局：研究擬訂全縣規范市場運行、流通秩序以及支持商貿流通、活躍城鄉經濟等有關政策，積極培育發展城鄉市場，推進流通產業結構調整和連鎖經營、物流配送、電子商務等現代流通方式，指導物流經營企業與交通運輸企業開展廣泛合作。
縣文化廣電和旅游局：對城鄉交通運輸一體化建設工作進行宣傳，指導旅游企業、景區點做好交旅融合發展工作。
縣應急管理局：負責全縣應急管理工作，配合完善農村客運班線安全通行條件聯合審核機制和審核政策，確?？瓦\線路的安全。
縣工信局：對城鄉交通運輸一體化建設中涉及的有關行業信息平臺建設、數據融合對接等工作履行指導、監督、協調職責，促進數據互通和數據安全，全力支持城鄉交通運輸一體化建設工作。
縣公安局：全力支持城鄉交通運輸一體化建設工作，在落實示范創建、設施建設、城鄉客貨線路運行等方面創造良好的交通運行環境，特別是在城市交通秩序管理、交通環境整治等方面，為創建工作提供良好外部環境，確保城鄉交通運輸一體化建設工作順利進行。
縣供銷社、縣鄉村振興局、縣郵政公司：推進全縣供銷網點、鄉村振興產業、郵政快遞業等與交通運輸行業的商務合作，促進交通運輸與郵政快遞、商貿供銷等資源整合，引導農村物流與特色產業、生產加工、電子商務融合發展，推動形成“場站共享、貨源集約、服務同網、信息互通”的農村物流發展新格局。
各鄉鎮政府：在我縣城鄉交通運輸一體化建設領導小組領導下，落實好城鄉交通運輸一體化建設相關工作。