太政〔2023〕 4 號
太康縣人民政府
關于印發 太康縣“十四五”教育事業發展
規劃的通知
各鄉鎮 人民 政府，縣 政府各 部門：
《 太康縣“十四五”教育事業發展規劃 》已經縣政府同意，現印發給你們，請認真抓好貫徹實施。
2023年4月10日
太康縣 “十四五”教育事業發展規劃
教育是國之大計、黨之大計。為加快推進教育現代化，構建高質量教育體系，建設教育強縣，根據《 周口市人民政府關于印發周口市 “十四五”教育事業發展規劃的通知》(周政〔2023〕10號)和《周口教育現代化2035》，結合太康縣教育實際，特制定本規劃。
一、太康基礎教育概況
太康縣轄23個鄉鎮，782個行政村( 社區 ) ，常住人口165.4萬人，總面積1759平方公里。太康縣現有各級各類學校1064所，在校生269600人。其中，學前教育階段學校474所 ( 公辦幼兒園218所，民辦256所 ) ，在園幼兒46214人 ; 義務教育階段學校580所，在校生186368人 ( 初中教育階段學校60所，在校生57065人 ；小學教育階段學校520所，在校生129303人 )； 特殊教育階段學校1所，在校生185人 ; 普通高中6所，在校生34533人；職業中專3所，在校生2300人 。
二、發展思路和目標
(一)指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實全國、全省教育大會精神 、市委、市政府和縣委、縣政府決策部署，堅持和加強黨對教育工作的全面領導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，以推動高質量發展為主題，以改革創新為根本動力，著力優化布局，補齊短板，促進公平，提升質量，加快推進教育現代化，為高質量建設教育強縣奠定堅實基礎，提供關鍵支撐。
(二)基本原則
堅持黨的全面領導。完善黨領導教育工作的體制機制，持續加強教育系統黨的建設，堅持社會主義辦學方向，全面貫徹落實黨的教育方針。
堅持以人民為中心。著力解決教育發展不平衡不充分的主要矛盾和突出問題，使教育改革發展成果更多更公平惠及全體人民，切實提升人民群眾教育獲得感。
堅持教育優先發展。把優先發展教育事業作為推動各項事業發展的重要先手棋，充分發揮教育在推進高質量發展中的基礎性、先導性、全局性作用。
堅持深化改革創新。全面深化教育領域綜合改革，增強改革的系統性、整體性和協同性，推動教育治理體系和治理能力現代化。
堅持協調發展。堅持系統思維，加強統籌協調，打好政策組合拳，著力補齊短板，促進各級各類教育協調健康發展。
(三)主要目標
構建起具有太康特色的高質量教育體系，“四長辦學”機制深入落實，教育振興“三年行動計劃”目標全面實現，主要發展指標再上新臺階，教育對經濟社會發展貢獻度、人民群眾對教育的滿意度顯著提高。
——發展更有質量。基礎教育優質資源顯著擴大；職業教育適應經濟和社會發展的需要；終身教育滿足學習型、技能型社會建設需求。
——供給更加公平。公共服務體系更加健全，學前教育普及普惠、義務教育優質均衡、普通高中特色多樣化發展，保障進城務工人員隨遷子女、殘疾兒童、家庭經濟困難學生等適齡青少年能夠平等接受良好教育。
——服務更加優質。人才培養能力進一步提高，教育對城市經濟轉型、產業發展、技術創新和鄉村振興的引領和服務能力進一步增強，適應群眾終身發展和個性化發展的多樣化需求。
——保障更加充分。依法行政、依法辦學全面落實。教育用地、經費投入、教師編制、教師待遇得到優先保障。教師隊伍專業化、教育信息化優勢進一步增強。
三、工作任務和保障
(一)健全立德樹人系統化落實機制
1.增強思想政治工作實效
堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，扎實推動習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦。推進中小學思政課一體化建設，建立中小學思政課共享機制，組建一體化建設聯盟，提升思政課教師隊伍整體水平。推動課程思政和思政課程同向同行，形成協同效應。
構建完善德育工作體系。堅持育人為本、德育為先，構建方向正確、內容完善、學段銜接、載體豐富、常態開展的德育工作體系。深入開展理想信念、社會主義核心價值觀、中華優秀傳統文化、生態文明等教育。推進德育工作隊伍專業化發展，組建德育工作核心團隊，打造德育名師工作室， 推動“一校一品”形成德育品牌 。選樹一批德育工作先進集體和個人，開展優秀班主任評選活動。發揮校園文化育人功能，持續開展全縣教育系統精神文明創建活動。
2.全面提升學生綜合素養
聚焦核心素養，深化課程改革，在培養學生基礎知識和基本技能的過程中，強化學生認知能力、合作能力、創新能力和職業能力等支撐終身發展、適應時代要求的關鍵能力培養。全面加強教師隊伍建設，改善教學場地、設施、器材配備等辦學條件，推進體育教學改革、校園體育競賽和多樣化體育鍛煉活動；推動各級各類學校開齊開足美育課程，拓展美育實踐活動平臺，將中華優秀傳統文化、地方特色傳統文化融入學校美育，建設中小學體育藝術“一校一品”示范校、特色校。大力加強勞動教育，開足開齊勞動教育課程，強化動手實踐、合作、創新等能力培養。開展學校健康教育，加強兒童青少年近視防控。配齊配好中小學專兼職心理教師，以生命教育和學生發展指導為重心，健全學校心理輔導服務體系和心理危機預防干預機制，全面推動中小學生作業、睡眠、手機、讀物、體質“五項管理”落地見效，促進學生身心健康和全面發展。
3.健全學校家庭社會協同育人體系
學習貫徹落實《中華人民共和國家庭教育促進法》，強化家庭教育、學校教育與社會教育有效銜接，搭建協同育人的有效運行機制和資源網絡平臺，以良好的家庭氛圍、學校環境與社會風氣鞏固育人成果。辦好家長學校，發揮家長委員會作用，引導學生家長樹立科學的教育觀念。家庭、學校、社會協同加強中小學生“五項管理”，促進學生健康成長。強化教育、宣傳、文化、體育、民政、共青團、婦聯等部門協同配合，構建全社會協同育人格局。統籌發揮校內外自然資源、紅色資源、文化資源、體育資源、科技資源、國防資源和企事業單位資源的育人功能。
健全 “雙減”工作協調機制，落實部門職責，形成工作合力，堅持政府主導、多方聯動，統籌學校、社會、家庭力量，形成三位一體育人格局。強化學校育人主體地位，堅持應教盡教，著力提高教育教學質量和服務水平。規范校外培訓機構治理，減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔。充分發揮媒體作用，在全社會樹立科學的成才觀、教育觀，緩解社會教育焦慮，營造良好教育生態。
(二)構建教育資源全面支撐體系
1.推進學前教育普惠健康發展
( 1 ) 開展學前教育普及普惠縣創建工作。根據《河南省縣域學前教育普及普惠督導評估實施方案》精神，提高創建意識、打牢創建基礎，為學前教育普及普惠縣國家評估認定奠定基礎( 學前三年毛入園率達到85%、普惠性幼兒園覆蓋率達到80%、公辦園在幼兒園占比達到50%)。
( 2 ) 實施普惠性學前教育資源擴容計劃 。加大資金投入力度，擴充城區優質學前教育資源，新建3所公辦幼兒園 ，改制城關鎮貝斯特幼兒園為公辦 幼兒 園，增加學位2880個。用足用活項目資金，盤活閑置學校和撤并 的 小規模學校，擴充鄉鎮優質學前教育資源，利用支持學前教育發展補助資金， 新建、改擴建鄉鎮公辦幼兒園10所 ； 利用專項債券資金， 改擴建常營鎮公辦幼兒園 ； 利用教育強國資金， 新建高賢鄉汪莊公辦幼兒園。原則上每個鄉鎮辦好2所以上公辦中心幼兒園，規模大的村獨立建園或設分園，規模小的村聯合辦園。持續推進城鎮小區配套幼兒園治理工作 ，做好占地50畝及以上城鎮小區配套幼兒園規劃、設計、建設、驗收、交付和管理等相關工作，并及時向不動產登記機構申請登記。堅持公民辦并舉，多渠道提高公辦幼兒園占比和普惠性資源供給，完善學前教育公共服務體系。
( 3 ) 提高保育教育質量。加強學前教育管理機構和專業化管理隊伍建設，完善質量監測評估體系、年檢及備案公示制度，強化對幼兒園的業務指導、動態監管和質量管理。 積極創建 省、市級示范幼兒園和學前教育結對幫扶行動，促進城鄉一體化發展。實施民辦幼兒園分類管理改革，加強無證幼兒園分類治理，規范辦園行為。綜合考慮經濟發展水平、辦園水平、等級評定、群眾承受能力等因素，制定鄉鎮公辦幼兒園收費標準。
2.推進義務教育優質均衡發展
( 1 )開展義務教育優質均衡創建工作。統籌義務教育薄弱環節改善和能力提升、農村中小學校舍安全保障長效機制等資金， 夯實基本均衡成果，加快推進義務教育學校標準化建設。進一步優化城鄉義務教育學校結構布局，補齊城鄉教育發展的短板，解決義務教育“鄉村弱”“城鎮擠”的問題，加快推動城鄉義務教育一體化、均等化發 展。
有效增加優質教育資源供給 ，消除大班額、大校額和擇校生問題。規劃建設靈運小學、靈運初中、濱湖花園學校、陽夏小學、高朗鄉平莊小學；改建太康二高為九年一貫制學校；新建渦河花園小學；規劃選址新建1所九年一貫制寄宿制學校，共增加學位約20900個。持續推進鄉村寄宿制中心學校建設工程， 按照《河南省義務教育學校辦學條件基本標準》和農村寄宿制學校建設標準， 每年每個鄉鎮高定位、高起點、高標準 重點改擴建1-2所鄉鎮寄宿制學校，滿足鄉村留守兒童住宿需求，同時也為教學點的撤并提供基礎保障。規劃改擴建鄉鎮寄宿制學校63所， 到2025年每個鄉鎮建成5-7所寄宿制中心小學、1-2所寄宿制初級中學。逐步實現義務教育優質均衡，滿足人民群眾對優質教育資源日益增長的需求，力爭全市首批通過義務教育發展優質均衡縣國家評估認定。
( 2 )強化義務教育學校管理。完善管理和治理體系，推動義務教育學校依法辦學、科學管理。 實施義務教育學校管理能力提升工程，有序推進義務教育學校管理標準化創建工作，爭創省、市級義務教育管理標準化示范校、特色校。 試行學區化管理、集團化辦學 ， 按照“示范引領、優勢互補、協同發展”的工作思路，采取“名校+鄉村校”的集團辦學模式，新組建10—20個聯盟型教育集團，充分發揮優質學校的示范輻射作用。完善義務教育學校招生考試管理制度，推進義務教育學校免試就近入學全覆蓋和“公民同招”。完善義務教育學籍管理制度和信息系統，充分發揮控輟保學長效機制，提高質量控輟，落實扶貧控輟，強化保障控輟，讓適齡兒童、青少年都能接受完整義務教育。
3.推進普通高中特色多樣發展
(1)實施普通高中特色提質計劃。實施普通高中發展提升行動計劃、普通高中辦學條件改善工程和河南省普通高中改造項目，落實國家普通高中學校校舍建設標準和裝備配備標準，消除普通高中大班額 。積極穩妥化解大規模學校， 新建 太康縣第二高級中學，實現原第二高級中學整體搬遷；新建太康縣新時代高級中學，增加學位3000個；太康縣第三高級中學擴容增面，新建教學樓、綜合樓、宿舍等基礎設施；在北環路南側、未來路西側，規劃選址新建一所高中，增加學位2600個。
(2)實施普通高中特色發展工程。深入開展普通高中多樣化發展省級示范校創建活動，形成一批辦學特色鮮明、文化內涵豐富、課程豐富多樣、教學方式靈活、評價科學有效、辦學績效突出的特色優質普通高中。太康縣第一高級中學作為省級示范性高中， 堅持為高校培養、輸送綜合優質生源的目標導向， 辦成一所綜合性優質高中 ； 太康縣第二高級中學和太康縣第三高級中學結合自身實際， 堅持為高校培養、輸送藝術生、體育生的目標導向， 開設藝術類、體育類課程，舉辦特長班， 滿足學生學習的多樣化需求。高賢高中采取集團化辦學，與太康縣第一高級中學組建高中教育集團； 華夏高中、振華高中、新時代高中等三所民辦高中，作為我縣高中階段教育的有效補充，堅持創辦精品高中為目標導向，有效調動多方資源，促進縣域高中良性發展。積極對接新高考改革、課程改革和評價機制改革，不斷創新人才培養方式，推動學校特色發展,構建起“多樣化、特色化、優質化”的高中教育體系。
4.推進職業教育融合創新發展
(1)完善現代職業教育體系。提高中等職業教育發展水平，實施中等職業學校標準化建設工程 ，加快推進第一職業中等專業學校標準化建設項目，實施擴容增面，增加學位 4000個。 新建 太康縣弘源中等職業學校，增加學位3500個。到2025年，全縣4所職業學校可提供學位14000個，滿足人民群眾多樣化教育需求。
( 2 )深化產教融合校企合作。堅持實施職業教育融合發展計劃和職業 學校 結構與產業結構匹配、優化思路，引導職業 學校 建立招生與人才培養、學科調整聯動機制，緊密對接產業鏈、創新鏈的專業體系，形成特色突出、錯位發展、競相提升、共出重彩的格局 。 做好產教融合工作 ， 以教興產 、 寓教于產 ， 建立企業和職業技術學校合作機制 ， 開展技術工人聯合培養工程 ，強化職業技能人才培養 。緊密對接區域產業、企業用工需求設置專業，吸收行業、企業參與和支持專業建設。根據目標職業崗位群能力需求，對接職業標準和行業技術規范。 以“強服務”為重心，增強服務社會發展能力。堅持產教融合發展， 緊盯我縣紡織、鍋爐等主導產業發展需要，加強與河南工程學院等高校合作，通過委托培訓、合作辦學等方式， 積極 為 四通鍋爐、 明正清真食品、通泰紡織等公司提供鉗工、紡織工等技術型人才，保障企業技能人才需求。
(3)提高技術技能質量。大力實施“三教”改革，開展“訂單式”培養、現代學徒制、企業新型學徒制等“雙培型”培養模式，實行“1+X”證書制度，提升職業技能等級證書“含金量”，探索建立工作崗位、課程體系、技能大賽、職業技能等級證書“崗課賽證”綜合育人機制，提高職業 學校 人才培養質量 。
5. 加快構建全民終身教育體系
( 1 ) 實施全民終身教育發展工程。完善黨委領導、政府統籌、部門配合、社會積極參與的終身教育推進工作機制。健全職責明確、統籌協調、規范有序的繼續教育管理體制和運行機制，深入 推動學習型城市、學習型企業、學習型家庭等各類學習型組織建設。
( 2 ) 深入推動技能型、學習型社會建設。積極開展多層次、多類型、多群體的職業技能培訓和崗位技能提升培訓，以拓寬知識、提升能力和豐富生活為導向，辦好網絡繼續教育。
6.加強教師 隊伍 專業化建設
(1)打造滿足教學需求的教師隊伍。嚴格教師資格準入制度 ，做好教師資格考試和認證工作， 落實公費師范生免試認定中小學教師資格改革政策， 實行中小學教師資格定期注冊制度，保持教師隊伍的“新鮮血液”和“源頭活水”。適應高考綜合改革，按照普通高中現有教師10%以上的比例，增加滿足走班教學要求的在編教師。通過改革管理、統籌調配等方式， 按照相關規定，解決公辦幼兒園教職工編制問題 ，適時招聘補充教職工 。
(2)加強師德師風 建設。把師德師風放在首要位置，健全師德評價指標體系和長效機制，將師德表現作為教師入職、培訓必修、績效考核、職稱職務評聘、崗位聘用和獎勵表彰等方面的重要內容和首要條件，貫穿教師職業生涯全過程。深入貫徹落實教師職業道德規范，持續開展師德主題教育和“太康縣教書育人楷模”評選活動，健全學校、教師、學生、家長和社會共同參與的師德建設監督機制，落實教師職業行為負面清單機制，推行新任教師 入職宣誓和退休教師離職儀式制度，強化教師職業責任感和榮譽感。
(3) 全面推進強師優師培育。利用國培計劃 、省培計劃等項目，建成3個省級“三名”工作室 ， 建成30個市級“三名”工作室，建成100個縣級“三名”工作室。著力開展名師工程建設，發揮名師示范引領作用, 激發教師專業發展內在動力，強化政治和業務培訓，打造一支政治素質高、 專業 能力強、適應新時代教育改革和發展的 教師 干部隊伍。 加強中青年教師和 骨干 教師、學科帶頭人的培養 ，實施中小學 校長、班主任素養提升工程、集體備課教研活動， 引領 教師整體提升綜合素養。 建立“互聯網＋教師專業發展”培訓模式；建立以信息技術能力提升2.0工程項目為引領，以校本研修為基礎的中小學教師五級培訓聯動機制和全鏈式培養體系，完善教師專業發展支持服務體系。發揮行業企業在培養“雙師型”教師中的重要作用，鼓勵校企共建“雙師型”教師培養培訓基地、企業實踐基地、技能大師工作室、教師教學創新團隊，著力提升教師技能水平。
(4)提升教師地位待遇。健全中小學教師工資收入隨當地公務員工資收入同步調整的聯動機制，確保義務教育教師平均工資收入水平不低于當地公務員平均工資收入水平。推進農村教師住房建設，解決農村教師住房困難問題。健全符合教師職業特點、有效體現工作量和工作績效的收入分配激勵機制和績效工資動態調整機制。落實教師減負清單，依法依規保障教師合法權益。
7.積極促進教育公平
(1)鞏固拓展教育扶貧成果。進一步完善學生資助政策體系，加大家庭經濟困難學生資助力度，將“四類”(義務教育階段建檔立卡學生及非建檔立卡的家庭經濟困難學生、農村低保家庭學生、農村特困救助供養學生)家庭經濟困難非寄宿生納入生活補助范圍，保障他們順利完成學業。扎實開展生源地信用助學貸款工作，確保不讓一個學生因家庭經濟困難而失學，阻斷代際貧困。完善學前教育、義務教育、高中教育、資助政策，推進精準資助，健全鞏固拓展教育脫貧攻堅成果成效機制，助力鄉村教育振興，落實過渡期“四個不摘”要求，保持學生資助力度總體穩定，對脫貧享受政策戶和風險未消除的監測對象家庭子女給予重點關注和幫扶，實現應助盡助，促進教育公平。
(2)實施鄉村教育振興戰略行動。持續改善農村學前教育、義務教育學校辦學條件，優化鄉村學校布局，推進城鄉一體化辦學。大力發展鄉村振興需求的職業教育，以縣級職教中心為龍頭，廣泛開展學歷職業教育、技術推廣、扶貧開發和勞動力轉移培訓，提升農村人力資源開發水平。
(3)保障特殊群體受教育權利。堅持以流入地為主、以公辦學校為主的政策，保障進城務工隨遷子女接受義務教育的權利。辦好農村寄宿制學校，優先保障留守兒童教育需求。健全家庭、學校、政府、社會力量共同參與的服務體系，創新關愛與教育形式，加強心理輔導、法治教育和安全教育。實施特殊教育發展提升行動計劃。適齡殘疾兒童義務教育入學率達到97%。積極發展學前特殊教育，著力發展以職業教育為主的高中階段特殊教育。開設殘疾人中等職業教育班，推動特殊教育學校和普通學校、職業學校融合辦學，全力推進醫教結合，讓每一名殘疾兒童青少年都有人生出彩的機會。
8.加快教育信息化建設
(1)推進信息化基礎環境建設。實施教育專網建設工程。充分依托公用通信網絡資源，建設由縣、鄉兩級主干網和學校校園網構成的教育專網。各級各類學校(含教學點)有線、無線網絡全覆蓋，出口帶寬達到100Mbps以上，多媒體教室占教室總數的比例達到100％；全縣90％以上中小學校達到河南省中小學校數字校園評估標準基本要求。
(2)實施教育信息化支撐服務體系建設工程。完善太康數字教育資源公共服務體系，推進教育管理公共服務平臺、教育資源平臺、網絡學習空間的融通，基本建成全縣“互聯網+教育”大平臺，實現教育教學全過程應用服務。普及基于網絡學習空間的一站式教育服務，推動學校、師生常態化應用空間開展教育教學活動，實現“一人一空間，人人用空間”。建立健全中小學使用數字資源和學習類APP的審核與應用監管制度，提升內容和應用服務的教育性、科學性、規范性和安全性。
(3)加快教育信息化創新應用與變革。促進信息技術與教育教學深度融合。實現信息化教學應用師生全覆蓋。加快推進“專遞課堂”“名師課堂”“名校網絡課堂”應用支持和服務保障體系的完善及其在中小學校(含教學點)的常態化應用。實施“互聯網+教育”示范引領工程，積極創建教育信息化2.0示范縣、智慧校園示范校、中小學數字校園建設標桿校，開展信息化專題培訓。
(4)創新“互聯網+”條件下的人才培養模式。實施因材施教、個性化學習的新型教學組織方式。鼓勵有條件的學校嘗試建設個人數字學習檔案，記錄存儲學習經歷與成果，利用大數據分析和教育測評技術對考試結果進行深度挖掘，向學生提供多維的成績綜合分析報告，向學校提供多維評價數據。
(5)推動網絡化智能化教育服務。實施教育治理能力數字化工程，建設縣級教育管理信息系統，加速教育治理數字化轉型服務。以數據為驅動力，利用新一代信息技術推動教育管理服務網絡化、智能化發展。推動教育決策由經驗驅動向數據驅動轉變、教育管理由單向管理向協同治理轉變、教育服務由被動響應向主動服務轉變，以信息化支撐教育治理體系和治理能力現代化。
(三)深化教育領域綜合改革
1.深化新時代教育評價改革
推進新時代教育評價改革落實落地。完善立德樹人體制機制，扭轉不科學的教育評價導向，堅決克服“唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子”的頑瘴痼疾。引導樹立科學的教育發展觀、人才成長觀、選人用人觀，構建政府、學校、社會多元參與的高水平教育評價體系。統籌推進黨委和政府教育工作評價、學校評價、教師評價、學生評價和用人評價等關鍵領域評價改革，明確改革內容和方式，開展地方、學校教育評價改革試點，總結、宣傳和推廣成功經驗，擴大改革輻射面、受益面。
2.深化教育領域“放管服”改革
加快轉變教育管理職能和管理方式，提高政務服務水平，推動行政權力應放盡放，打造精簡高效的教育政務生態。推進中小學、幼兒園招生入學(園)“一網通辦”。推進政務服務標準化建設，實現政務服務事項清單、辦事指南、辦理狀態、辦理結果等關聯信息在線上線下等服務渠道同源發布。嚴格執行年度督導檢查考核結果公開公示制度，推進事項整合、程序簡化，減輕各級各類學校迎檢迎評負擔。
3.推進教育人事制度改革
實施中小學校長職級制改革，建立以能力和績效為基礎的校長薪酬制，逐步實現中小學校長的職業化、專業化。全面落實城鄉統一的中小學教職工編制標準，加強編制動態管理。堅持核定總量、動態調配，優先滿足教師隊伍需要。實行競聘上崗和崗位動態管理。鼓勵學校結合年度考核、聘期考核，建立能上能下的用人機制。大力推動義務教育教師隊伍“縣管校聘”，城鎮學校校長、教師到鄉村學校交流輪崗，并作為選拔任用、職稱評聘、評優表先的優先條件。改革中小學教師招聘辦法，落實用人單位自主權，加強人事綜合管理部門和教育部門過程指導和事后監督，確保新招聘教師質量。探索建立教師儲備制度，穩妥解決教師臨 時性短缺問題。實施鄉鎮中小學教師回調聘用制度和招才引智計劃。
4.穩妥推進招生考試制度改革
堅持義務教育免試就近入學全覆蓋，民辦義務教育學校與公辦學校同步招生。深化普通高中考試招生制度改革，初步形成基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的高中階段學校招生制度。落實優質普通高中招生指標分配到區域內薄弱初中政策，全面實施公、民辦普通高中同步招生政策。全面改善普通高考綜合改革基礎條件，建立高考選科評估與指導制度，推動新高考改革有序平穩進行。
5.深化辦學體制改革
規范民辦義務教育學校辦學行為，健全年度檢查、信用檔案、信息公示、收費管理等制度，強化學校基本辦學條件、招生入學行為、教育教學、財務行為、學校名稱等方面的監管。強化民辦教育督導，全面建立民辦教育第三方質量認證和評估制度。
6.深化教育督導體制改革
加強隊伍建設，配齊配強縣級教育督導機構專職工作人員和專兼職督學。建立科學完善的督政、督學、評估監測三位一體的、由現代信息技術和大數據支撐的智能化教育督導體系。對教育督導委員會成員單位開展綜合督導、專項督導，督促各成員單位依法履行教育職責，落實教育優先發展要求；對各級各類學校開展經常性督導，指導學校規范辦學行為，實施素質教育；著力提高教育督導質量和水平，強化教育督導結果運用，完善并落實督導報告、反饋、復查、約談、通報、問責等相關制度，切實提高評估監測與評價的使用效能。
7.深化教育教學改革
實施教育教學改革創新，落實 教育振興 “ 一年強基礎、二年穩提升、三年見成效 ” 三年行動計劃 。 逐步 探索并推進實施分管副縣長、教體局長、中心校長、學校校長四級抓教育教學的“四長辦學”機制，圍繞“六個關鍵崗位”，抓好“六項關鍵操作”。堅持“以學生為主體，以教師為主導，以教學為中心，以質量為生命”的教育教學理念， 樹立“以實干立身、用實績說話”的用人導向，助推教育高質量發展。
(四)保障措施
1.加強黨對教育工作的全面領導
全面貫徹 黨的二十大精神和 黨的教育方針， 落實立德樹人根本任務， 牢牢把握社會主義辦學方向，堅持優先發展教育不動搖 。 健全黨對教育工作全面領導的體制機制，落實黨建引領、黨組織領導下的校長負責制，完善縣委教育工作領導小組議事決策機制和部門協同推進機制，及時研究解決教育改革發展的重大問題和熱點難點問題，定期研究推進教育現代化工作，形成教育協調發展新格局。深入推進黨組織領導的校長負責制試點工作，進一步增強黨組織的領導力。改進方式，創新載體，增強基層黨建的針對性和有效性，全面提升學校黨建引領教育高質量發展實際成效。堅持從嚴管理，加強黨風廉政建設，健全黨內監督機制，深化細化全面從嚴治黨“四責協同”機制。深入推進“清廉學校”建設，營造風清氣正的教育生態。強化黨建帶團建、隊建，推進黨、團、隊一體化建設，充分發揮各民主黨派、無黨派人士在教育改革發展中的重要作用。
2.改善教育發展環境
切實增強普法教育的針對性和實效性，推進青少年法治教育規范化和常態化。樹立法治意識，提高法治思維和用法治方式推動教育發展的能力，將教育工作全面納入法治化軌道。建立由教育部門會同財政、公安、市場監管、民政等部門共同參與的聯合執法機制，推進依法治教,依法興教。完善學校治理結構，加快建設依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與的現代學校制度。突出法治教育在落實立德樹人中重要抓手作用，健全青少年法治教育體系。
健全教育領域風險防控機制。加強教育系統輿情分析與研判，全面提高意識形態領域安全、輿情處理和網絡安全防范能力，切實維護教育安全穩定；全面落實“一崗雙責”，強化校園安全網格化管理，實施平安校園建設工程，打造綜合監管的工作格局，提升平安校園建設水平，為促進學生健康成長營造良好的校園環境。
完善學校安全管理責任體系，健全學校內部安全管理制度，加強人防、物防、技防設施建設和師生安全教育。創新安全教育形式，提高學生自我保護意識，增強防災和自救自護能力；做好校車、校舍、消防、食品安全工作，狠抓預防溺水治理，形成共建共治共享格局。加強學校食堂規范管理，確保營養健康。堅持教育與宗教相分離原則，嚴禁任何組織和個人利用宗教干預教育教學活動。加強校園安全應急處置能力建設。
加強對校外培訓機構的監督管理，充分發揮“雙減”工作專門協調機制作用，齊心協力做好學科類隱形變異培訓治理。將校外培訓機構全員納入綜治網格，細化機構設置規定，明確不同類型培訓機構的設置方式。把好教師入口，嚴格實行“師德一票否決”，實施信用結果“較差”退出機制。進一步完善風險基金管理制度，加強培訓機構財務和資產規范管理，將培訓機構收入全部納入機構財務專戶，由機構財務部門統一核算、統一管理。探索推進“互聯網+執法”模式，利用全國校外教育培訓監管與服務綜合平臺，將違規開展培訓的校外培訓機構列入黑名單，依法依規實施信用懲戒。
3.完善教育經費保障機制
落實教育優先發展戰略，完善財政教育投入持續穩定增長的長效機制。全面落實各教育階段生均財政撥款標準，加大教育項目資金投入力度，確保一般公共預算教育支出逐年只增不減，確保生均一般公共預算教育支出逐年只增不減。建立撥款、資助、收費標準同步動態調整機制。完善教育經費統計監測公告制度，切實履行教育政府投入責任。鞏固完善以政府投入為主、多渠道籌措教育經費體制，落實教育費附加、地方教育附加和從土地出讓收益中按比例計提教育資金等教育投入政策，并嚴格落實使用管理有關規定。
科學管理使用教育經費，優化資金支出結構，重點保障義務教育優質均衡發展、支持擴大普惠性學前教育、普通高中特色優質發展、職業教育融合發展。足額保障資助資金、教育振興資金，持續加大教育教學改革投入。建立健全“誰使用、誰負責”的教育經費使用管理責任體系和體現教育行業特點的績效管理體系。將教育經費使用管理情況納入教育督導重點內容，切實提高教育經費使用績效。
4.建立規劃推進落實機制
各鄉鎮政府要按照本發展規劃要求，加強組織領導，結合實際，科學制定發展目標和具體政策措施，明確責任分工，落實目標任務。教育體育局要定期組織督導評估，開展工作督查，跟蹤監測分析工作進展，壓實責任。各相關部門要根據職能分工，主動履職盡責，及時總結宣傳學校推進教育現代化的典型經驗和做法，凝聚全社會共同促進教育健康發展的共識，形成全社會共同關心、共同參與、共同支持教育現代化的良好氛圍。