太政辦〔2024〕8號(hào)
太康縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)太康縣2024年農(nóng)作物秸稈綜合利用
項(xiàng)目實(shí)施方案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門：
《太康縣2024年農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2024年6月24日
太康縣2024年農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目
實(shí)施方案
為進(jìn)一步提高全縣秸稈綜合利用水平，建立健全秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)促進(jìn)農(nóng)民增收，根據(jù)河南省財(cái)政廳、河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于下達(dá)2024年中央財(cái)政農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金的通知》（豫財(cái)農(nóng)水〔2024〕30號(hào)）精神，河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)《河南省2024年農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目實(shí)施方案》的通知（豫農(nóng)文〔2024〕279號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話精神，錨定農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)目標(biāo)，立足太康縣資源稟賦、耕作特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，統(tǒng)籌做好秸稈科學(xué)還田和高效離田，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色循環(huán)可持續(xù)發(fā)展，著力改善農(nóng)村環(huán)境、培育壯大產(chǎn)業(yè)、提高農(nóng)民收入，促進(jìn)全縣宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、基本原則
（一）市場(chǎng)導(dǎo)向，政策扶持。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的主導(dǎo)地位，建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、農(nóng)民積極參與的秸稈利用長(zhǎng)效機(jī)制，加大政策扶持力度，落實(shí)優(yōu)惠政策。
（二）多元利用，農(nóng)業(yè)優(yōu)先。堅(jiān)持秸稈綜合利用與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合，因地制宜，多元利用，突出肥料化、飼料化利用，兼顧秸稈能源化、原料化、基料化利用，推動(dòng)秸稈利用向多元循環(huán)方向發(fā)展。
（三）優(yōu)化布局，統(tǒng)籌規(guī)劃。根據(jù)秸稈品種和資源量、生產(chǎn)生活方式、產(chǎn)業(yè)布局等，因地制宜，合理安排“五料化”利用的優(yōu)先時(shí)序，合理確定秸稈綜合利用的結(jié)構(gòu)和方式，提高農(nóng)作物秸稈綜合利用效率。
（四）強(qiáng)化宣傳，以禁促用。加大秸稈禁燒監(jiān)管和教育引導(dǎo)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民和飼草企業(yè)秸稈綜合利用積極性，提高全社會(huì)秸稈資源利用意識(shí)和利用規(guī)模，推動(dòng)秸稈資源“變廢為寶”、綜合利用。
三、建設(shè)目標(biāo)
圍繞秸稈沃土模式，通過(guò)開展農(nóng)作物秸稈綜合利用工作，加快構(gòu)建秸稈綜合利用與耕地質(zhì)量保護(hù)提升長(zhǎng)效機(jī)制，力爭(zhēng)2024年底全縣基本形成布局合理、多元利用的秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化格局，實(shí)現(xiàn)秸稈綜合利用率達(dá)到94%以上。
四、實(shí)施內(nèi)容及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
（一）秸稈深耕還田項(xiàng)目。太康縣是河南省沃土模式縣，充分考慮耕地、播種病蟲害防控、農(nóng)民實(shí)施意愿等因素，分區(qū)域示范推廣深耕秸稈還田技術(shù)。計(jì)劃在馬頭鎮(zhèn)、王集鄉(xiāng)、朱口鎮(zhèn)、高賢鄉(xiāng)、大許寨鎮(zhèn)、獨(dú)塘鄉(xiāng)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施，深耕還田面積12萬(wàn)畝，每畝補(bǔ)助50元，補(bǔ)助資金600萬(wàn)元。
（二）秸稈堆漚還田項(xiàng)目。積極推進(jìn)秸稈堆漚就近就地秸稈還田技術(shù)，建立適應(yīng)機(jī)械化生產(chǎn)、助力后茬作物穩(wěn)產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的科學(xué)還田模式規(guī)程。計(jì)劃集中堆漚有機(jī)肥2萬(wàn)噸，有機(jī)肥中秸稈含量不低于50%，每噸秸稈補(bǔ)助100元，補(bǔ)助資金100萬(wàn)元。
（三）秸稈飼料化利用項(xiàng)目。針對(duì)全縣養(yǎng)殖大戶、飼草企業(yè)等農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，開展秸稈黃貯2萬(wàn)噸，每噸補(bǔ)助50元，補(bǔ)助資金100萬(wàn)元。
（四）秸稈收儲(chǔ)項(xiàng)目。引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)、種糧大戶、農(nóng)機(jī)農(nóng)業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體收儲(chǔ)秸稈，用于飼料化、基料化、燃料化、原料化。計(jì)劃補(bǔ)助3萬(wàn)噸，每噸補(bǔ)助50元，補(bǔ)助資金150萬(wàn)元。鼓勵(lì)規(guī)模收儲(chǔ)主體進(jìn)行小麥、玉米秸稈干貯加工。
（五）農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目。主要補(bǔ)助2024年新購(gòu)?fù)恋厣罡D(zhuǎn)犁，新購(gòu)用于干貯的揉絲機(jī)、清選機(jī)、打包機(jī)、抓草機(jī)，單臺(tái)農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼不超過(guò)總價(jià)格（以市場(chǎng)價(jià)為準(zhǔn)）的45%，在此項(xiàng)目中享受補(bǔ)貼的，不再重復(fù)享受國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策。計(jì)劃補(bǔ)貼資金50萬(wàn)元。
享受補(bǔ)助的秸稈僅限于本地企業(yè)本地當(dāng)年秸稈。如項(xiàng)目實(shí)施主體實(shí)際實(shí)施數(shù)量超過(guò)《太康縣2024年農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目實(shí)施方案》中分配任務(wù)量時(shí)，按照實(shí)際完成量與分項(xiàng)補(bǔ)助資金量的比例享受補(bǔ)貼。
以上各項(xiàng)補(bǔ)貼資金為預(yù)算金額，補(bǔ)貼發(fā)放時(shí)以實(shí)際考核驗(yàn)收為準(zhǔn)，結(jié)余資金可根據(jù)《河南省2024年農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目實(shí)施方案》的通知（豫農(nóng)文〔2024〕279號(hào)）要求，調(diào)劑到本項(xiàng)目統(tǒng)籌使用。
五、項(xiàng)目實(shí)施主體遴選
（一）遴選對(duì)象。在太康縣區(qū)域內(nèi)注冊(cè)登記的家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)機(jī)合作社、種植合作社、養(yǎng)殖場(chǎng)、涉農(nóng)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，須管理制度健全、規(guī)范，在全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中未列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍中須有實(shí)施秸稈綜合利用項(xiàng)目相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)內(nèi)容。
（二）申報(bào)條件。
1.秸稈深耕還田項(xiàng)目。實(shí)施主體為太康區(qū)域內(nèi)可以開展農(nóng)機(jī)深耕作業(yè)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社或農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織，信用良好，服從管理，聽從調(diào)度，具有相應(yīng)的深耕作業(yè)能力，同時(shí)具備180馬力以上四輪驅(qū)動(dòng)大型拖拉機(jī)和配套液壓翻轉(zhuǎn)犁5臺(tái)套。
2.秸稈堆漚還田項(xiàng)目。實(shí)施主體為太康區(qū)域內(nèi)注冊(cè)的種植合作社、養(yǎng)殖場(chǎng)、有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)等利用農(nóng)作物秸稈為原材料加工有機(jī)肥的企業(yè)，須具備秸稈離田打捆、收集、運(yùn)輸能力，年秸稈堆漚能力在3000噸以上，并具備秸稈堆漚所需的場(chǎng)地。
3.秸稈飼料化利用項(xiàng)目。實(shí)施主體為太康區(qū)域內(nèi)注冊(cè)的家庭農(nóng)場(chǎng)、種植合作社、飼草企業(yè)、養(yǎng)殖場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，須具有秸稈黃貯收獲、加工、儲(chǔ)存和利用能力。年秸稈黃貯能力在2000噸以上。
4.秸稈收儲(chǔ)項(xiàng)目。實(shí)施主體為太康區(qū)域內(nèi)注冊(cè)的家庭農(nóng)場(chǎng)、種植合作社、飼草企業(yè)、養(yǎng)殖場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，須有一定秸稈收儲(chǔ)離田作業(yè)能力，小麥秸稈收儲(chǔ)500噸以上，玉米秸稈收儲(chǔ)2500噸以上，且年秸稈收儲(chǔ)能力在3000噸以上。
5.農(nóng)機(jī)具購(gòu)置項(xiàng)目。實(shí)施主體為太康區(qū)域內(nèi)注冊(cè)的農(nóng)機(jī)合作社、種植合作社、飼草企業(yè)、養(yǎng)殖場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，直接用于秸稈干貯加工、土地深耕的機(jī)械。不得重復(fù)享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策。
（三）申報(bào)程序。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體本著自愿的原則向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照和法定代表人身份證復(fù)印件，填寫《太康縣2024年農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目申請(qǐng)表》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人簽字、加蓋公章，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照秸稈綜合利用有關(guān)要求整理、匯總、篩選后，推薦到太康縣農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)中心，經(jīng)核實(shí)后，確定項(xiàng)目實(shí)施主體。
（四）公示。對(duì)符合條件的申報(bào)主體及實(shí)施內(nèi)容進(jìn)行公示。
六、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施
（一）簽訂實(shí)施合同。遴選確定后的項(xiàng)目實(shí)施主體，須與縣農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)中心簽訂項(xiàng)目實(shí)施合同，明確相關(guān)責(zé)任和義務(wù)。補(bǔ)助資金按照實(shí)施合同中實(shí)際完成的數(shù)量核實(shí)兌現(xiàn)。
（二）項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管。項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)秸稈綜合利用項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管，組建由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村“兩委”干部、黨員代表、村民代表等組成的監(jiān)督小組進(jìn)行監(jiān)督。縣農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)中心負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程監(jiān)督指導(dǎo)。
（三）實(shí)施進(jìn)度安排。
2024年6月，向農(nóng)民群眾、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體及從業(yè)人員宣傳小麥秸稈打捆、秸稈堆漚知識(shí)和技術(shù)，開展夏季秸稈綜合利用準(zhǔn)備工作。
2024年7月，開展小麥秸稈收儲(chǔ)、秸稈堆漚相關(guān)工作；組織農(nóng)機(jī)、財(cái)政，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)同志對(duì)小麥秸稈收儲(chǔ)、秸稈堆漚核查驗(yàn)收。
2024年8月—9月，向農(nóng)民群眾、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體宣傳秸稈黃貯、秸稈深耕還田、玉米秸稈離田打捆技術(shù)，組織實(shí)施秋季秸稈綜合利用工作（深耕還田項(xiàng)目按政府采購(gòu)程序?qū)嵭校?/span>
2024年10月，組織開展秋季秸稈收儲(chǔ)、土地深耕相關(guān)工作。
2024年11月，組織農(nóng)機(jī)、財(cái)政、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)同志對(duì)玉米秸稈收儲(chǔ)、土地深耕進(jìn)行核查驗(yàn)收。
2024年12月，對(duì)秸稈綜合利用項(xiàng)目資料進(jìn)行整理、匯總，完善臺(tái)賬、手續(xù)，經(jīng)公示無(wú)異議后，向財(cái)政部門申請(qǐng)兌付補(bǔ)助資金，編寫項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告和績(jī)效考核報(bào)告。
七、項(xiàng)目驗(yàn)收、公示
（一）項(xiàng)目驗(yàn)收。項(xiàng)目實(shí)施完成后，項(xiàng)目實(shí)施主體向縣農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)中心提交驗(yàn)收申請(qǐng)，縣秸稈綜合利用領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織農(nóng)機(jī)、財(cái)政、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立不少于3人的驗(yàn)收組，對(duì)實(shí)施主體完成的項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地查看驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后，出具《太康縣農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目驗(yàn)收確認(rèn)單》，并報(bào)縣秸稈綜合利用領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
（二）項(xiàng)目公示。由縣秸稈綜合利用領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)驗(yàn)收合格的實(shí)施主體進(jìn)行公示。監(jiān)督、審查貫穿農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目整個(gè)過(guò)程，在任何一個(gè)環(huán)節(jié)，若有違反規(guī)定或弄虛作假的項(xiàng)目實(shí)施主體，一經(jīng)查實(shí)，一律取消資格。
八、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)。成立太康縣農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在太康縣農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)中心，負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)全縣秸稈綜合利用工作，有關(guān)部門要各司其職，共同推動(dòng)方案落實(shí)。
（二）明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。建立健全農(nóng)作物秸稈綜合利用監(jiān)督管理機(jī)制。縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)牽頭擬定《太康縣2024年秸稈綜合利用項(xiàng)目實(shí)施方案》，綜合評(píng)估確定項(xiàng)目實(shí)施主體，公示實(shí)施情況，審核匯總整理補(bǔ)貼資金發(fā)放依據(jù)等工作，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施主體開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)；項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)秸稈綜合利用政策宣傳、秸稈綜合利用作業(yè)地塊分配、核實(shí)實(shí)施情況，并對(duì)數(shù)量真實(shí)性進(jìn)行監(jiān)管。財(cái)政、審計(jì)部門負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金的監(jiān)管使用。
（三）擴(kuò)大宣傳，營(yíng)造環(huán)境。積極利用電視、廣播、報(bào)紙、流動(dòng)宣傳車、微信、條幅、展板等各種方式，宣傳國(guó)家、省、市、縣農(nóng)作物秸稈綜合利用的方針、政策、法律、法規(guī)，宣傳秸稈綜合利用的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境效益。積極開展農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)的科普教育，提高農(nóng)民實(shí)施秸稈綜合利用的積極性，把農(nóng)作物秸稈綜合利用變?yōu)檗r(nóng)民的自覺行動(dòng)，確保實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)作物秸稈綜合利用目標(biāo)。
（四）創(chuàng)新技術(shù)，加強(qiáng)推廣。加強(qiáng)同河南農(nóng)大的合作，組織邀請(qǐng)秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化和原料化相關(guān)專家學(xué)者經(jīng)常開展技術(shù)指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)我縣沃土模式縣典型經(jīng)驗(yàn)和成功做法，提升耕地保護(hù)水平和質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色循環(huán)可持續(xù)發(fā)展。
(五)嚴(yán)格資金管理。嚴(yán)格按照中央財(cái)政項(xiàng)目資金管理要求， 設(shè)立秸稈綜合利用項(xiàng)目資金專賬，專人管理，嚴(yán)禁 截留、挪用，確保資金專款專用。同時(shí)建立嚴(yán)格的檔案管理制度，項(xiàng)目文件、表冊(cè)、技術(shù)資料、賬務(wù)資料要及時(shí)歸檔。配備檔案資料收集及管理人員，負(fù)責(zé)及時(shí)搜集項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)的有關(guān)資料與材料，按項(xiàng)目檔案管理有關(guān)規(guī)定及時(shí)歸檔，為項(xiàng)目順利實(shí)施與檢查驗(yàn)收提供可靠詳實(shí)的檔案資料。
附件：1.太康縣農(nóng)作物秸稈綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組
2.太康縣農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目申請(qǐng)表
3.太康縣農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目驗(yàn)收確認(rèn)單
附件1
太康縣農(nóng)作物秸稈綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長(zhǎng)：張 峰 縣政府縣長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：姚 華 縣政府副縣長(zhǎng)
成 員：馮 獻(xiàn) 縣政府辦公室主任
陳德宏 縣發(fā)展改革委主任
王 瑩 縣財(cái)政局局長(zhǎng)
于錦旗 縣審計(jì)局局長(zhǎng)
張建偉 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記
楊 華 縣委農(nóng)辦主任
楊綿軍 縣自然資源局局長(zhǎng)
毛吉華 縣交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)
聶運(yùn)亨 縣市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)
劉立松 周口市生態(tài)環(huán)境局太康分局局長(zhǎng)
趙云華 縣農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)中心主任
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)中心，趙云華同志兼任辦公室主任。
附件2
太康縣2024年農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目申請(qǐng)表
申報(bào)主體名稱 |
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法定代表人姓名 |
聯(lián)系電話 |
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實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
實(shí)施總面積 |
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實(shí)施區(qū)域覆蓋行政村、種植及實(shí)施面積 |
行政村名稱 |
農(nóng)作物種類 |
種植面積 |
實(shí)施面積 |
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實(shí)施內(nèi)容 |
實(shí)施項(xiàng)目 |
實(shí)施數(shù)量（噸、畝、臺(tái)） |
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申報(bào)主體 |
法定代表人簽字： 申報(bào)主體（公章）
年 月 日 |
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所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見 |
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府意見（簽字）： 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（公章）
年 月 日 |
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附件3
太康縣農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目驗(yàn)收確認(rèn)單
實(shí)施主體名稱 |
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開戶行、賬號(hào) |
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法定代表人姓名 |
聯(lián)系電話 |
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項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
驗(yàn)收地點(diǎn) |
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驗(yàn)收項(xiàng)目?jī)?nèi)容 |
驗(yàn)收項(xiàng)目名稱 |
驗(yàn)收確認(rèn)數(shù)量 |
補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn) |
補(bǔ)助金額 |
合計(jì)補(bǔ)助金額 |
人民幣大寫： 小寫： |
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驗(yàn)收人員簽字： 年 月 日 |
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實(shí)施主體法定代表人（簽字）： 實(shí)施主體(公章)： 年 月 日 |
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