太康縣應(yīng)急管理局 太康縣財(cái)政局
關(guān)于印發(fā)《太康縣2024-2025年度受災(zāi)困難
群眾冬春救助實(shí)施方案》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：
現(xiàn)將《周口市2024-2025年度受災(zāi)困難群眾冬春救助工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
太康縣應(yīng)急管理局 太康縣財(cái)政局
2024年10月15日
太康縣2024-2025年度受災(zāi)困難群眾
冬春救助實(shí)施方案
2024年以來，太康縣遭受洪澇自然災(zāi)害過程，共造成全縣23個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）不同程度受災(zāi)，這次自然災(zāi)害涉及范圍廣、受災(zāi)人口多、損失重。為切實(shí)解決受災(zāi)群眾冬春期間基本生活困難，確保受災(zāi)群眾溫暖過冬、安心過節(jié)，根據(jù)《受災(zāi)人口冬春生活救助工作規(guī)范》《自然災(zāi)害救助條例》《河南省應(yīng)急管理廳 河南省財(cái)政廳關(guān)于組織開展2024-2025年度全省受災(zāi)群眾冬春救助工作的通知》《周口市應(yīng)急管理局 周口市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)周口市2024-2025年度受災(zāi)困難群眾冬春救助工作方案的通知》以及省、市、縣冬春救助工作會(huì)議精神，制定我縣2024-2025年度受災(zāi)困難群眾冬春救助實(shí)施方案。
一、救助原則
堅(jiān)持“以人為本、政府主導(dǎo)、分級(jí)管理、社會(huì)互助、災(zāi)民自救”的救助方針，按照“分類救助、重點(diǎn)救助、精準(zhǔn)救助”的工作原則，嚴(yán)格按照相關(guān)工作規(guī)范和文件要求，扎實(shí)有序開展好冬春救助工作。
二、救助對(duì)象和范圍
冬春救助對(duì)象為當(dāng)年遭受自然災(zāi)害導(dǎo)致冬春臨時(shí)生活困難的受災(zāi)人員。在已確定的救助對(duì)象范圍內(nèi)，優(yōu)先做好倒房重建戶和受災(zāi)的低保對(duì)象、分散供養(yǎng)特困人員、低保邊緣家庭、支出型困難家庭、防止返貧監(jiān)測對(duì)象、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體的救助。
三、具體實(shí)施步驟
（一）嚴(yán)格需救助調(diào)查核定程序
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要按照《受災(zāi)人口冬春生活救助工作規(guī)范》要求，會(huì)同財(cái)政部門結(jié)合本年度受災(zāi)實(shí)際情況精準(zhǔn)核定受災(zāi)困難人員，開展冬春需救助對(duì)象的調(diào)查、評(píng)估和核定工作，做到底數(shù)清、情況明、對(duì)象準(zhǔn)。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要組織力量深入基層，做好冬春救助人員的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、核定、監(jiān)督、指導(dǎo)等工作。需救助對(duì)象的救助申報(bào)和審批程序在國家自然災(zāi)害救災(zāi)資金管理系統(tǒng)中進(jìn)行，及時(shí)將因?yàn)?zāi)遭遇臨時(shí)生活困難的受災(zāi)群眾納入救助范圍，并嚴(yán)格按照“戶報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)審、縣定”四個(gè)步驟精準(zhǔn)確定冬春需救助對(duì)象，全面掌握需救助人員底數(shù)，確保應(yīng)救盡救。“戶報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)審、縣定”即：一是本人申請(qǐng)或者村（居） 民小組提名；二是村（居）民委員會(huì)民主評(píng)議公示；三是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）審核；四是縣級(jí)應(yīng)急管理部門審批，確保公開、公平、公正。
（二）積極爭取冬春救助資金
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要切實(shí)落實(shí)災(zāi)害救助主體責(zé)任，切實(shí)強(qiáng)化本級(jí)款物投入，統(tǒng)籌各級(jí)救款物，加大對(duì)本年度受災(zāi)嚴(yán)重鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）等的傾斜支持力度。需申請(qǐng)上級(jí)冬春救助補(bǔ)助資金的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），于2024年10月20日前在國家自然災(zāi)害救助資金管理系統(tǒng)完成冬春救助申報(bào)和審批，并向市財(cái)政局、市應(yīng)急管理局上報(bào)資金申請(qǐng)請(qǐng)示（采用財(cái)政文號(hào)，附縣級(jí)冬春需救助情況評(píng)估報(bào)告），請(qǐng)示內(nèi)容應(yīng)包括本地區(qū)需救助人員數(shù)量（要與國家自然災(zāi)害救助資金管理系統(tǒng)、國家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)一致）、今年總體災(zāi)情、中央和省自然災(zāi)害救災(zāi)資金管理和使用情況、縣級(jí)救災(zāi)應(yīng)急和冬春資金投入以及救災(zāi)工作開展情況等。
（三）制定工作方案，實(shí)施精準(zhǔn)救助
1.嚴(yán)格救助標(biāo)準(zhǔn)，制定實(shí)施方案。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要按照“分類救助、重點(diǎn)救助、精準(zhǔn)救助”原則和省、市制定的“每人不低于100元不高于300元且每戶不高于2000元”的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合冬春救助款物總量、受災(zāi)人員困難程度、需救助總?cè)藬?shù)等因素，因地制宜確定本級(jí)救助具體標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)受災(zāi)特殊群體的救助，要注明實(shí)際情況，視情提高救助標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要會(huì)同相關(guān)部門制定冬春救助具體實(shí)施方案，并報(bào)本級(jí)人民政府審定。要做好因?yàn)?zāi)遭受臨時(shí)生活困難的各類受災(zāi)群眾救助，重點(diǎn)關(guān)注倒房重建戶、農(nóng)作物絕收戶、家庭財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失戶及受災(zāi)的特殊困難群體的救助需求，切實(shí)做好冬春救助和低保、臨時(shí)救助、困難幫扶等機(jī)制的有序銜接。
2.強(qiáng)化款物保障，精準(zhǔn)發(fā)放到位。冬春救助資金下達(dá)后，在已確定的救助對(duì)象范圍內(nèi)，按照民主評(píng)議、登記造冊(cè)、張榜公布、公開發(fā)放的工作規(guī)程，對(duì)已確定的救助對(duì)象針對(duì)性進(jìn)行分檔救助、精準(zhǔn)救助，資金發(fā)放原則上通過“一卡（折）通”發(fā)放，注明“冬春救助”字樣，并發(fā)送打款提示信息。確需實(shí)物救助的，要按照《受災(zāi)人員冬春生活救助工作規(guī)范》明確的標(biāo)準(zhǔn)和要求，提早組織采購，確保春節(jié)前發(fā)放至受災(zāi)困難群眾，不得存儲(chǔ)、滯留。
四、其他工作要求
（一） 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)急管理部門、財(cái)政部門要高度重視，積極向本級(jí)人民政府匯報(bào)災(zāi)害情況，履行好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)災(zāi)害救助主體責(zé)任，全力保障冬春救助工作開展。鄉(xiāng)級(jí)應(yīng)急管理部門要會(huì)同縣級(jí)財(cái)政部門切實(shí)抓好冬春救助工作的組織實(shí)施，精準(zhǔn)摸排對(duì)象，完善工作方案，細(xì)化救助措施，落實(shí)工作責(zé)任，扎實(shí)有序推進(jìn)，確保受災(zāi)群眾基本生活和社會(huì)安定。
（二）加強(qiáng)款物監(jiān)管。上級(jí)救助資金下達(dá)后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要嚴(yán)格按照財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金有關(guān)要求，嚴(yán)格救助程序，搞好民主評(píng)議，加快資金下?lián)苓M(jìn)度，于春節(jié)前全部發(fā)放到受災(zāi)困難群眾手中。要加強(qiáng)救助款物監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕優(yōu)親厚友、資金截留、發(fā)放遲緩或沉淀不用。要主動(dòng)公開救助信息，接受社會(huì)公眾和新聞媒體監(jiān)督；要積極配合審計(jì)部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅冬春救助款物管理使用紀(jì)律，確保規(guī)范安全管理使用。
（三）做好宣傳引導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要加強(qiáng)冬春救助新聞宣傳報(bào)道，做好輿論正面引導(dǎo)，要及時(shí)公布冬春救助政策、款物分配使用、工作措施等有關(guān)情況，主動(dòng)接受社會(huì)公眾和新聞媒體監(jiān)督，增強(qiáng)政府工作透明度和公信力。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在冬春救助工作中的典型做法和成熟經(jīng)驗(yàn)，要及時(shí)匯總上報(bào)。