2025年太康縣財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金實施計劃
為提高我縣財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金使用精準度和效益，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，根據(jù)《中共中央 國務院關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》、《支持脫貧縣落實財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金政策實施細則》調(diào)整制訂本計劃。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記關(guān)于脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興系列重要講話精神，按照黨中央、國務院關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署，圍繞支持脫貧縣鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的目標，加大銜接資金投入力度，優(yōu)化涉農(nóng)資金使用機制，提高涉農(nóng)資金配置效率，聚集政策合力助力鄉(xiāng)村振興。
二、基本原則
貫徹落實中央“省負總責，市縣鄉(xiāng)抓落實”基本原則，縣級黨委和政府主要負責人是第一責任人，優(yōu)化配置各類資源要素，組織落實各項政策措施。縣級政府建立鞏固拓展脫貧攻堅成果項目庫，建立健全銜接資金項目信息公開制度，對銜接資金管理監(jiān)督負首要責任。
三、實施目標
根據(jù)我縣“十四五”規(guī)劃與年度計劃，通過生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)村基礎設施建設等項目的實施，確保全縣已脫貧的168個脫貧村不返貧，鞏固拓展脫貧攻堅成果，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。
四、整合資金來源及規(guī)模
按照《河南省開展貧困縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點實施辦法》（豫辦〔2018〕35 號）、河南省財政廳、河南省扶貧辦《關(guān)于做好2020年度貧困縣財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金實施方案編報工作的通知》（豫財農(nóng)綜〔2020〕6號）、《關(guān)于印發(fā)支持脫貧縣落實財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金政策實施細則的通知》（豫財農(nóng)綜〔2021〕8號）、《中共河南省委農(nóng)村工作領導小組辦公室關(guān)于做好2024年度脫貧縣財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金實施方案備案相關(guān)工作的通知》（豫農(nóng)領辦文〔2023〕4號）的要求和我縣實際進行籌資整合。本實施計劃預定資金規(guī)模27000萬元，其中：中央財政資金12843萬元，省級財政資金4652萬元，市財政資金2505萬元，縣財政資金7000萬元。共涉及項目三大類81個項目，其中基礎設施類項目27個，生產(chǎn)發(fā)展類項目46個，就業(yè)類項目6個，其他類項目2個。
五、資金安排使用及項目分類
（一）鄉(xiāng)村建設行動類項目
2025年鄉(xiāng)村建設行動類項目計劃安排27個，預計投資12397萬元，其中：中央資金3716萬元、省級資金967萬元、市級資金2475萬元、縣級資金5221萬元。
1、2025年太康縣通村、組硬化路建設項目及道路建設項目（24個）
（1）建設任務：安排項目24個，為高賢鄉(xiāng)等22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建通道路共計665000平方米。改善群眾生產(chǎn)生活條件，助推經(jīng)濟發(fā)展，提升脫貧戶滿意度和幸福感，改善生態(tài)環(huán)境。
（2）資金安排：預計投資9379萬元，其中：中央資金1496萬元、省級資金660萬元、市級資金2002萬元、縣級資金5221萬元。
（3）時間進度：2025年3月1日招投標，2025年5月10日開工建設，2025年10月30日完工，2025年11月20日驗收。
（4）績效目標：解決群眾出行問題，促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供了基礎保障，建成后所屬權(quán)移交給村集體。
（5）責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣交通局、縣民宗局。
2、2025年太康縣農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程（1個）
（1）建設任務：安排項目1個，為太康縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)改造管網(wǎng)（含入戶管），更換入戶水表。改善群眾生產(chǎn)生活條件，助推經(jīng)濟發(fā)展，提升脫貧戶滿意度和幸福感，改善生態(tài)環(huán)境。
（2）資金安排：預計投資350萬元，其中：中央資金240萬元、省級資金110萬元。
（3）時間進度：2025年3月1日招投標，2025年6月10日開工建設，2025年10月30日完工，2025年11月20日驗收。
（4）績效目標：改善脫貧戶、行政村村民生產(chǎn)生活條件，促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，鞏固脫貧成果，改善生態(tài)環(huán)境，解決脫貧戶的供水不足問題，提升脫貧戶滿意度和幸福感，群眾對項目實施效果非常滿意。
（5）責任單位：縣水利局。
3、2025年太康縣新打機井項目（1個）
（1）建設任務：安排項目1個，為太康縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新打機井1195眼，機井擴孔90cm，井深40m；井管采用鋼筋混凝土井管，內(nèi)徑400mm，外徑500mm，壁厚50mm，濾水管開孔率≥15%。改善群眾生產(chǎn)生活條件，助推經(jīng)濟發(fā)展，提升脫貧戶滿意度和幸福感，改善生態(tài)環(huán)境。
（2）資金安排：預計投資2000萬元，其中：中央資金1500萬元、省級資金27萬元、市級資金473萬元。
（3）時間進度：2025年3月1日招投標，2025年6月10日開工建設，2025年10月30日完工，2025年11月20日驗收。
（4）績效目標：項目建成后將有效改善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)灌溉條件，解決項目實施區(qū)域灌溉困難問題，受益耕地達5萬余畝，受益農(nóng)戶5000余戶，保障糧食生產(chǎn)安全，為農(nóng)業(yè)豐收、農(nóng)民增收提供基礎保障。
（5）責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
4、2025年太康縣農(nóng)村危橋改造項目（1個）
（1）建設任務：安排項目1個，為太康縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)重建橋梁；除單跨6米橋梁，下部采用重力墻基礎，上部采用矩形板外，多跨跨徑6m橋梁，上部為C30 混凝土矩形板；跨徑8m、10m橋梁上部結(jié)構(gòu)為C30 混凝土空心板橋梁下部均為C25 混凝土灌注樁基礎，橋面凈寬5.0m，不設人行道，兩側(cè)各設護欄，跨徑6m、8m橋面總寬5.5m，跨徑10m橋面總寬6m；個別采用圓管涵，直徑為0.6~1.5m。改善群眾生產(chǎn)生活條件，助推經(jīng)濟發(fā)展，提升脫貧戶滿意度和幸福感，改善生態(tài)環(huán)境。
（2）資金安排：預計投資650萬元，其中：中央資金480萬元、省級資金170萬元。
（3）時間進度：2025年3月1日招投標，2025年6月10日開工建設，2025年10月30日完工，2025年11月20日驗收。
（4）績效目標：改善脫貧戶、行政村村民生產(chǎn)生活條件，促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，鞏固脫貧成果，改善生態(tài)環(huán)境，提升脫貧戶滿意度和幸福感，群眾對項目實施效果非常滿意。
（5）責任單位：縣水利局。
（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項目
2025年產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項目計劃安排46個，預計投資12625萬元，其中：中央資金8910萬元、省級資金3685萬元、市級資金30萬元。
1. 2025年太康縣種植、養(yǎng)殖及加工業(yè)產(chǎn)業(yè)項目（46個）
（1）建設任務：安排項目46個，為22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)46個行政村新建種植類、養(yǎng)殖類、加工及冷庫倉儲等產(chǎn)業(yè)項目及產(chǎn)業(yè)項目相關(guān)配套設施，改善農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加村集體收入。吸納脫貧戶就業(yè)，帶動脫貧戶靠勞動脫貧致富，促進脫貧戶長效增收，鞏固脫貧成果。建成后所屬權(quán)移交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或村集體。
（2）資金安排：預計投資12625萬元，其中：中央資金8910萬元、省級資金3685萬元、市級資金30萬元。
（3）時間進度：2025年3月1日招投標，2025年6月10日開工建設，2025年10月30日完工，2025年11月20日驗收。
（4）績效目標：調(diào)整種植、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，鞏固脫貧成果，增加集體經(jīng)濟收入，促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，為群眾提供就業(yè)崗位，建成后所屬權(quán)移交給村集體。
（5）責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣農(nóng)機服務中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
（三）就業(yè)類項目
2025年就業(yè)類項目計劃安排6個，預計投資1327萬元，其中：中央資金217萬元、縣級資金1110萬元。
1. 2025年太康縣雨露計劃、技能培訓及跨省就業(yè)一次性交通補助項目（6個）
（1）建設任務：安排項目6個，按照職業(yè)教育：1500元/人/學期，短期技能培訓：A類2000元，B類1800元，C類1500元。
全縣跨省就業(yè)的脫貧人口(穩(wěn)定脫貧戶除外)及風險未消除的監(jiān)測對象。2025年跨省穩(wěn)定就業(yè)3個月以上的，可以享受一次性交通補貼，補貼標準每人400元。
（2）資金安排：預計投資1327萬元，其中：中央資金217萬元、縣級資金1110萬元。
（3）時間進度：該項目不需招投標，2025年1月20日開工建設，2025年12月20日完工。
（4）績效目標：防止脫貧學生因?qū)W致貧、因?qū)W返貧，進一步提高脫貧群眾就業(yè)能力，帶動脫貧人口就業(yè)。
（5）責任單位：縣鄉(xiāng)村振興局、縣人社局。
（三）其他類項目
2025年其他類項目計劃安排2個，預計投資669萬元，其中：縣級資金669萬元。
1. 2025年太康縣項目管理費（1個）
（1）建設任務：安排項目1個，項目前期設計、招標、監(jiān)理、驗收、績效管理與項目管理相關(guān)費用。
（2）資金安排：預計投資269萬元，其中：縣級資金269萬元。
（3）時間進度：2025年3月25日開工建設，2025年12月30日完工。
（4）績效目標：完成項目設計、驗收項目；項目（工程）項目驗收合格率100%，工程設計及施工符合現(xiàn)行的國家有關(guān)設計規(guī)范和行業(yè)標準率100%。。
（5）責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
2. 2025年太康縣小額貼息貸款項目（1個）
（1）建設任務：安排項目1個，為太康縣脫貧戶貸款貼息。
（2）資金安排：預計投資400萬元，其中：縣級資金400萬。
（3）時間進度：該項目不需招投標，2025年1月20日開工建設，2025年12月20日完工。
（4）績效目標：帶動脫貧戶3600戶致富，減少脫貧戶支出，促進脫貧戶增收。
（5）責任單位：縣金融扶貧服務中心。
六、部門分工
（一）在縣委、縣政府領導下，縣委農(nóng)村工作領導小組統(tǒng)籌安排。
（二）縣委農(nóng)村工作領導小組確定相關(guān)單位為項目責任單位。
（三）財政局會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)改委等部門進行財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金的分配管理工作。
（四）財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)改委會同水利局、交通局、環(huán)保局、住建局、金融扶貧服務中心等部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別負責項目實施和資金使用管理工作。
（五）道路建設類項目由縣交通運輸局牽頭，負責實現(xiàn)村與村全部通硬化路、通班車，班車有固定停靠點，停靠點有明顯標示；種植、養(yǎng)殖及加工業(yè)產(chǎn)業(yè)項目由縣農(nóng)村農(nóng)業(yè)局牽頭，負責實施特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升工程，強化農(nóng)業(yè)品牌建設，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接。
（六）審計局會同財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)改委等部門，負責資金分配使用的監(jiān)督工作。
七、資金使用操作程序
（一）項目實施程序
1、2025年項目由縣委農(nóng)村工作領導小組，根據(jù)鞏固脫貧攻堅成果需要于2024年10月份建設項目庫，經(jīng)縣政府研究確定之后的項目。分配給相關(guān)主管部門進行評審、招投標程序。
2、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局把建設好的項目庫進行公示并報送財政局，根據(jù)項目庫的投資規(guī)模進行制定銜接資金實施計劃。根據(jù)省、市財政部門的要求報送日報、旬報、月報等報表。
3、財政局各業(yè)務股室收到上級財政銜接資金指標文及時報送預算股室，由預算審核后錄入系統(tǒng)。每月向局黨組報送整合資金情況表。
4、預算股確定錄入后下達到農(nóng)業(yè)股，農(nóng)業(yè)股根據(jù)項目進展情況，三至五個工作日內(nèi)向局領導匯報需撥付額度。經(jīng)領導統(tǒng)一后及時與預算、國庫協(xié)調(diào)，下達到資金專戶。
5、財政專戶資金是封閉運行，實行專帳管理和核算。全部實行專賬制度。
（二）報賬程序
項目主要包括基礎設施類、產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項目。
1、縣委農(nóng)村工作領導小組根據(jù)項目類別、建設內(nèi)容確定項目責任單位。
2、項目責任單位在全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)中引索對象信息，確保建設項目為鞏固拓展脫貧攻堅成果項目（包括脫貧村脫貧人口需求的項目）。
3、項目責任單位提出項目建設申請，報縣農(nóng)村工作領導小組審批。
4、審批后的項目按扶貧項目管理規(guī)定的程序執(zhí)行（方案制定、政府采購和招投標、簽訂合同、公示公告、項目實施、竣工驗收等）。
5、項目竣工驗收后，完善報賬資料，填寫資金撥付會簽單。由財政局按照《河南省財政銜接鄉(xiāng)村振興補助資金管理辦法》、《河南省財政農(nóng)業(yè)專項資金報賬制管理辦法》等有關(guān)規(guī)定審核后予以直接支付。
八、監(jiān)管措施
（一）部門監(jiān)管
責任單位要全程監(jiān)管本部門項目實施與資金使用，并配合財政、審計、紀檢、監(jiān)察、檢察等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。
（二）鄉(xiāng)村監(jiān)督
項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項目村要成立項目監(jiān)督小組，對在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本村實施的項目進行監(jiān)督。
（三）社會監(jiān)督
實行全程公開公示制度。對項目建設內(nèi)容、資金規(guī)模、建設目標等項目資金信息，通過政府門戶網(wǎng)站等渠道及時向社會公開，接受社會監(jiān)督。到村到戶資金進行村內(nèi)公示公告，期限不少于10天。脫貧村第一書記、駐村工作隊、村委會要深度參與銜接資金和項目的管理監(jiān)督。
附表：
2025年太康縣財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金實施計劃明細表.xls