中共太康縣委 太康縣人民政府
關于2024年度法治政府建設情況的報告
2024年，在市委、市政府的正確領導下，太康縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的二十大及二十屆二中、三中全會精神，深入踐行習近平法治思想，全面提升各項工作法治化水平，現將本年度法治政府建設工作報告如下：
一、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況
黨政主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責。高位推進法治政府建設工作，帶頭貫徹落實黨中央和省委、市委關于法治政府建設重大決策部署，今年以來，黨政主要負責人先后4次聽取依法治縣專題匯報，分別對“縣委常委會每月學法”“法治政府建設”“八五普法”等工作作出批示，為法治建設的深入開展注入強大動力。深學篤行習近平法治思想。堅持把學習習近平法治思想作為一項長期政治任務，堅決貫徹領導干部應知應會黨內法規和國家法律清單制度，全年組織縣委理論學習中心組學法8次、縣政府常務會議集中學法12次，舉辦領導干部法治專題培訓4期，領導干部法治意識和法律素養全面提升，切實把習近平法治思想落實到全面依法治縣各環節、全過程。全力推進“一規劃兩方案”任務落實。3月份全部完成上年度縣、鄉兩級黨政主要負責人年度述法工作，并優化年度考核指標體系和考核方式，順利進行了法治太康建設考核。法治建設納入縣委巡察范圍，并提高了法治建設在全縣年終考核中的分值權重，釋放出縣委巡察、縣委考核注重法治、厲行法治的鮮明信號。
二、主要舉措和成效
（一）深入推進依法行政，建設法治政府
落實法律顧問制度。2024年，縣政府公開聘請8名法律顧問，參與重大行政決策事項、規范性文件、重大執法決定合法性審查，合法性審查111件，審查率100%，提供法律建議2條，進一步提高了政府依法執政能力和依法行政效率。全縣16家執法單位及17個鄉鎮已聘請法律顧問，對行政執法隊伍建設的指導持續加強。提升行政爭議實質性化解實效。依托行政爭議化解中心，強化法院和政府行政機關的協調聯動，召開“府院聯動”工作推進會，完善行政訴訟與行政復議、行政調解的有效銜接，并加強對重點、敏感及群體性行政爭議的風險評估和化解工作，力爭實質性化解行政爭議。今年以來，調撤案件數49件，府院聯動9件。推進行政復議規范化、科學化建設。規范依法行政工作、完善行政規范性文件制定程序、規范執法工作制度，切實履行法制審查與管理職責，充分發揮行政復議在依法化解行政糾紛中的主渠道作用。截至目前，共接收行政復議案件282件，代理行政訴訟案件41件，出庭應訴39件。優化政務服務提升服務效率。全面實施“高效辦成一件事”，持續推進線上線下一體化服務，政務服務質效穩步提升，截至目前，全縣290項政務服務事項共減免辦理材料316項，655項政務服務事項辦理環節從2844個精簡到1931個，減少環節比32%，911項政務服務事項辦理時限從5422天壓縮到3011天，壓縮時限比45%，為企業免費刻制印章3032枚，為群眾免費郵寄證照1365份，35家單位和部門2477項行政審批事項“好差評”覆蓋率100%，有效評價數390653條，評價滿意度達99%以上。
（二）持續推動執法規范，提升執法質效
強化服務型行政執法培訓。扎實開展行政執法質量三年行動提升計劃，組織開展“學習貫徹習近平法治思想，強化行政執法能力建設專題培訓班”“全縣行政執法業務知識培訓班”“全縣司法行政系統行政執法監督人員大學習大練兵大比武”等培訓活動5場次，實現全縣1182名行政執法人員培訓全覆蓋。組織參與2024年度全市服務型行政執法“微宣講、走基層”實戰教學選拔賽，取得優異成績，太康縣自然資源局榮獲全省自然資源系統首屆服務型行政執法“微宣講、走基層”實戰教學選拔賽二等獎。推進鄉鎮綜合行政執法改革。召開鄉鎮綜合行政執法賦權事項評估座談會，從專業能力、執法隊伍建設、執法裝備設施及執法人員業務素質等方面對鄉鎮承接68項賦權行政執法職權實施情況開展全面調研評估，并組織鄉鎮人民政府和賦權職能部門召開座談會，收集匯總建議收回賦權事項意見23項，為賦權事項的動態調整提供了有效依據。加強行政執法監督。組織召開“重大行政執法決定法制審核座談會”“行政執法監督基層聯系點和行政執法特邀監督員工作座談會”“行政執法專項監督會議”等行政執法監督相關工作會議12次，受理重大行政處罰備案28件，備案縣政府及政府辦印發的規范性文件11件，下發《行政執法監督意見書》5份，開展行政執法專項監督2次，重點執法領域專項監督1次，共發現問題23項，已督促全部整改完成；開展行政執法案卷評查2次，換發行政執法證件4次，全縣行政執法監督效能和執法規范化水平取得再提升。
（三）提高法治社會建設水平，創建法治環境
優化品牌，普法對象更加精準。縣委政法委、縣公安局、縣司法局等單位切實履行“誰執法誰普法”普法責任制，堅持分類指導、突出重點對象、深化分業、分類、分眾宣傳教育，有力推進全縣精準普法。先后開展“精準普法鄉村行”“法治進校園”“優化法治化營商環境”等系列普法活動2100余場次，制作專題普法宣傳視頻130余個，印發宣傳冊45萬余冊，接受咨詢3萬余人次，受眾達55萬余人次。創新方式，開辟新媒體宣傳陣地。太康縣組建“普法宣傳小縱隊”，結合群眾較為關注的法律問題，錄制普法短劇，并精心打造“平安太康視頻號”“太康縣司法局官方抖音賬號”“太康司法行政視頻號”“太康應急視頻號”等線上普法平臺，用群眾喜聞樂見的方式，努力講好法治故事，傳遞法治聲音。2024年，共發布普法視頻245個，瀏覽量154萬余人次。共同發力，增強法治宣傳影響力。全縣各普法責任單位堅持鞏固與發展相結合，不斷完善《新太康》法治天地專欄、法治文化公園、廣場、街區、法治文化墻、大型法治宣傳牌、法治走廊以及大型法治文化電子顯示屏等陣地，并充分發揮法治宣傳陣地作用，面向公眾開展豐富多彩的法治宣傳教育活動，賦予法治宣傳陣地新的教育意義，增強法治教育感染力和影響力。
（四）力促提質社會治理，構建法治社會
抓實矛盾糾紛排查化解。深入落實“三聯三化”網格化服務管理，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，并充分發揮派出所、司法所職能作用，認真開展矛盾糾紛不穩定因素排查，對排查出的矛盾糾紛及時高效化解。2024年，全縣公安系統共排查化解各類矛盾糾紛2380起，化解率100%;司法行政系統共排查化解矛盾糾紛4153件，調成率達到98%以上，進一步筑牢維護社會和諧穩定防線。發揮法治服務保障作用。對現行有效涉營商環境和涉企政策類規范性文件進行了全面清理，共廢止涉企涉營商環境類行政規范性文件25件。充分發揮政法機關執法辦案、法律服務、保護各類市場主體合法權益的職能作用，積極組織律師事務所、公證處等行業機構為民營企業提供精準法律服務，加快涉企案件辦理質效，堅決打擊和懲治擾亂市場秩序、損害民營企業和企業家權益的犯罪，為全縣經濟社會發展提供了有力法治保障和優質法律服務。全力守護社會和諧穩定。堅持嚴格執法、公正司法，維護社會公平正義，常態化推進掃黑除惡斗爭，扎實開展“社會面巡邏防控、矛盾糾紛排查化解、護航三秋安全生產、小案快破”等重點工作，嚴厲打擊違法犯罪行為。不斷規范社區矯正工作程序，落實安置幫教各項措施，截至2024年年底，管理在冊社區矯正對象516人，無涉及邪教人員，無一人脫管漏管，無一人重新違法犯罪。建立“康之馨”未成年人關護幫教中心，組織符合條件的未成年人接受職業教育，解決監督考察、家庭管教等難題的同時有效推進社會治理，現已累計就學123人，6人考入大學。落實重點幫教對象必接必送措施，建立尚德幫教中心等一體化安置幫教基地4個，截至2024年年底，在冊安置幫教對象2105人，刑釋人員完成核查率98%，完成銜接率99.6%，幫教率99.2%，加固了安置幫教對象再次違法犯罪的防線，有效維護了社會的和諧穩定。
三、存在不足、原因和問題整改情況
（一）存在不足及原因
2024年，我縣法治建設工作雖取得了一定成績，但也存在一些問題和不足：一是法治建設的系統性、整體性、協同性不夠強。部分領導干部和工作人員依法行政理念仍然需要強化，運用法治思維和法治方式解決問題、推動發展能力水平還需加強，法治建設與經濟社會發展配適度還不夠高。二是普法宣傳影響力有待提升。在落實“誰執法誰普法”工作過程中，只有部分單位探索運用“抖音號”“視頻號”等網絡平臺開展普法宣傳，打造全縣普法“云矩陣”工作進展緩慢，普法宣傳針對性、時效性、互動性、吸引力仍有所欠缺。三是依法行政水平有待提高。部分行政執法部門在執法過程中存在不規范、不文明、不公正的現象。個別執法人員素質不高、能力不足，影響了執法效果和公信力。同時，行政監督機制還有待進一步完善，對違法行政行為的查處力度還需加大。
（二）整改措施
一是持續增強領導干部對法治建設工作的認識，切實提高公職人員法治思維水平和依法行政能力，進一步強化依法行政責任制的落實，倒逼領導干部在依法行政工作上“動真格”“出實招”“見實效”。
二是探索線上普法工作新模式，鼓勵引導縣委依法治縣委員會守法普法協調小組成員單位及基層司法所、派出所積極參與、制作、提供優質普法素材，主動探索開設各自線上普法平臺，確保我縣線上普法矩陣點構建有序有力，線上普法主陣地創建有聲有色。
三是加強重點領域執法監督。積極探索執法監督新方式，開展食品藥品、自然資源、生態環境、安全生產、勞動保障、城市管理、交通運輸、教育培訓、市場監督等關系群眾切身利益的重點領域執法監督，并及時送達監督反饋，力求全面提升行政執法質量，穩步推進嚴格規范公正文明執法。
四、下步工作打算
（一）充分發揮作用，統籌推進法治建設工作。全面加強黨對法治工作的領導，充分發揮依法治縣牽頭抓總的職能作用，推動執法、司法、守法普法各個領域的法治工作，切實形成上下貫通、左右聯動、協調運行的工作機制，統籌推進法治建設各項工作高效開展。
（二）堅持以上率下，落實好第一責任人職責。切實落實好黨委理論學習中心組、政府常務會議專題學法制度，確保學法時間和實效。根據《中共太康縣委全面依法治縣委員會2024年工作要點》要求，組織開展黨政主要負責人年終述法工作，并與年終述職述廉同部署同考核。
（三）強化示范引領，推進法治政府建設。對照法治政府建設示范創建指標，扎實開展法治政府示范創建和各項示范創建工作。加大對重大行政決策和行政規范性文件的合法性審查力度，從源頭上防止違法“紅頭文件”出臺。嚴格落實行政執法“三項制度”，加大重大執法決定法制審核力度，確保行政執法嚴格規范公正文明。
（四）加強執法培訓，促進行政執法事權下放。協助下放執法權限的單位為鄉鎮執法人員組織開展專業法律知識培訓，同時，創新開展跟班式培訓，推薦鄉鎮執法人員前往下放執法權限的單位進行跟班式學習，持續精進基層執法人員業務能力，努力實現縣、鄉兩級行政執法事項無縫對接，確保綜合行政執法事權下放平穩銜接。
（五）抓實精準普法，打好“八五”普法收官之戰。堅持以習近平法治思想為引領，不斷提升法治宣傳教育時代性、精準性、針對性和實效性，增強人民群眾法治獲得感、幸福感、安全感，并把“八五”普法終期評估驗收工作作為深入推進全面依法治縣的重要抓手，將“八五”普法終期評估驗收“規定動作”落到實處，“自選動作”做出特色，確?！鞍宋濉逼辗▓A滿收官。
（六）突出固本強基，夯實基層法治基礎。充分發揮村（居）法律顧問作用，以分級、分類培訓方式方法為切入點，著力提升“法律明白人”法治素養，培育壯大“法律明白人”隊伍，發揮群眾參與法治建設作用，深化法治鄉村建設，推進鄉村治理體系和治理能力現代化，助力開創我縣新時代鄉村振興新局面。
2024年12月26日