——九里亭街道杜巷小区破解出租型社区治理难题
小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)(qu)(qu)八成常住(zhu)居民是租客，该如何管理(li)？作为不同于常规居住(zhu)型(xing)小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)(qu)(qu)的出租型(xing)社区(qu)(qu)(qu)(qu)，九里亭街道杜巷小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)(qu)(qu)一(yi)直在探(♛tan)索(suo)适合农(🌞nong)民自建(jian)房小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)(qu)(qu)的治理(li)模(mo)式(shi)。
2022年(nian)，以上海(hai)市“美好社区(qu)先锋行(xing)动”杜巷(xiang)小(xiao)区(qu)项目推进为契机，杜巷(xiang)小(xiao)区(🐽qu)大胆创新(xin)，将“二(er)房东(dong)”拉进小(xiao)区(qu)“治理(li)圈”，总结提炼(lian)出(chu)了“小(xiao)圆桌”议事活动、制定居(ju)民公约等“工作十法”，打造基层治理(li)新(xin)样本，也因此(ci)获评了第五届中国(guo)（上海🐲(hai)）社会治理(li)创新(xin)实践案例(li)优(you)秀案例(li)。
召集(ji)房东租客(ke) 参与社区(qu)议事
杜(du)(du)巷(xiang)小区(qu)(qu)是农民自建(jian)房(fang)(fang)小区(qu)(qu)，共有326栋(dong)房(fang)(fang)屋，常(chang)住人口(kou)7200余人，其中流动人口(kou)高达6000余人。为解决(jue)杜(du)(du)巷(xiang)小区(qu)(qu)的(de)治理难点，九里亭(ting)街道(dao)邀请了市委党建(jian)办、区(qu)(qu)委党建(jian)办等相关部(bu)门，以及上海大学多位专家学者组成(cheng)了“赋(fu)能团”，开(kai)展(zhan)“头(tou)脑(ඣnao)风暴”。面对高比例的(de)租(zu)客群(qun)体，“赋(fu)能团”提出(chu)：“能否请‘二(er)房(fang)(fang)东’参加社区(qu)(qu)事务讨论(lun)？”杜(du)(du)巷(xiang)小区(qu)(qu)的(de)“1+3+326小圆(yuan)桌”议事机制由此应运(yun)而(er)生。
“1+3+326小圆(yuan)桌(zhuo)”即在小区(qu)内打造一处“巷里一家(jia)”居民代表议(yi)事(shi)点，组建3个(ge)先锋楼组工作小组，并在326栋房屋(wu)内的(de)(de)公共(gong)区(qu)域开展(zhan)“小圆(yuan)桌(zhuo)”议(yi)事(shi)活动。而业主或者“二房东”作为“第一责任人(ren)”，负责召集(ji)所(suo)在房屋(wu)的(de)(de)租客一同(tong)参与社区(qu)事(shi)务讨论，并开展(zhan)“特色(se)美食(shi)分享(xiang)”“共(gong)享(xiang)节日家(jia)宴”等活动，营造“同(tong🦄)住一栋楼，就是一家(jia)人(ren)”的(de)(de)熟人(ren)氛围。
在探讨沟通中(zhong)，杜巷小(xiao)区(qu)还逐渐梳理出了规范(fan)房屋(wu)租(zu)赁、消除安全隐患、提升小(xiao)区(qu)文明程(cheng)度等方面的问题(ti)清(qing)(qing)单(dan)(dan)(dan)、需(xu)求清(qing)(qing)单(dan)(dan)(dan)、赋(fu)能清(qing)(qing)单(dan)(dan)(dan)和行(xing)动清(qing)(qing)单(dan)(dan)(dan)。“对照‘四张(zhang)清(qing)(qing)单(dan)(dan)(dan)’中(zhong)的真(zhen)问题(ti)、真(zhen)需(xu)求，杜巷小(xiao)区(qu)约请街(jie)道、区(qu)级(ji)相(xiang)关职能部门和区(qu)‘两(liang)代表一(yi)委(wei)员’共(gong)同商讨，以(yi)真(zhen)举措、真(zhen)行(xing)动破解难题(ti)。”九(jiu)里亭街(jie)道党工委(wei)委(wei)员🔯、人大工委(wei)副(fu)主任陈妮告诉记者(zhe)。
引入(ru)智(zhi)能手段 制(zhi)定(ding)公(gong)约规范
运用现(xian)代化科技，让社(she)区(qu)(qu)管(guan)理(li)更(geng)加省(sheng)时(shi)(shi)省(sheng)力。在街道平(ping)安办、九里(li)亭派出(chu)所等部门的支持(chi)下，杜(du)巷小(xiao)区(qu)(qu)引入了“智(zhi)(zhi)慧公安”和“雪亮工程(cheng)”等智(zhi)(zhi)能(neng)化手段，加强了小(xiao)区(qu)(qu)平(ping)安建设和人(ren)口管(guan)理(li)，目前，小(xiao)区(qu)(qu)人(ren)员登记(ji)采集(ji)率达到80%以上。同时(shi)(shi)，杜(du)巷小(xiao)区(qu)(qu)还通🤪过推广“巷里(li)一家(jia)”二维(wei)码(ma)，督促租(zu)客在搬进小(xiao)区(qu)(qu)时(shi)(shi)扫码(ma)“签进”、搬离时(shi)(shi)扫码(ma)“签出(chu)”，动态维(wei)护好小(xiao)区(qu)(qu)实有人(ren)口底册。
农民(min)自建房小区(qu)(qu)在物业(ye)(ye)(ye)管理(li)(li)方(fang)面缺乏(fa)监管标📖准，为此，九(jiu)里(li)亭街道(dao)党工委、办事处制(zhi)定了(le)《九(jiu)里(li)亭街道(dao)物业(ye)(ye)(yไe)服(fu)务(wu)管理(li)(li)考核办法》，将农民(min)自建房小区(qu)(qu)物业(ye)(ye)(ye)纳入(ru)街道(dao)城建中心的考核监管。在此基础上，杜巷(xiang)居民(min)区(qu)(qu)党支部还牵头制(zhi)定了(le)《业(ye)(ye)(ye)主手(shou)册(ce)》和(he)《租(zu)客入(ru)住须(xu)知(zhi)》，一手(shou)保障(zhang)租(zu)客和(he)房东(dong)的权(quan)益，一手(shou)提升小区(qu)(qu)的管理(li)(li)水平。
为(wei)了让基层(ceng)党(dang)建(jian)和(he)基层(ceng)治理有(you)机衔接(jie)、良性互动、融合发力(li)，杜♓巷居民区党(dang)支部充分发挥(hui)网(wang)格长和(he)党(dang)员的作用(yong)，构(gou)建(jian)了“小区微网(wang)格党(dang)小组、先(xian)锋楼(lou)组工作小组、‘巷里一家’党(dang)员家庭”体系(xi)，进一步打(da)通基层(ceng)党(dang)组织的“神经末梢”。
“街道在党建引领下不(bu)断(duan)巩固提升‘美(mei)好社区先锋行动’成效，推动杜巷(xiang)社区治理‘工作十(shi)法’做(zuo)深做(zuo)细做(zuo)实，让生活在这里的居民每天都能看到(dao)社区的变(bian)化(hua)，感受到(dao)社区的温(wen)度。”谈到(dao)杜巷🎃(xiang)小区的治理经验(yan)，九(jiu)里亭街道党工委(wei)书记(ji)、人大工委(wei)主(zhu)任王平如是说(shuo)。