發文機關 太康縣人民政府
發文字號 太政〔2022〕2號 發布日期 2022-3-21
太康縣人民政府
關于印發太康縣規范民辦義務教育專項工作
實施方案的通知
各鄉鎮人民政府，縣政府有關部門：
《太康縣規范民辦義務教育專項工作實施方案》已經縣政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
2022年3月21日
太康縣規范民辦義務教育專項工作
實施方案
根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于規范民辦義務教育發展的意見的通知》(廳字〔2021〕15號)、教育部等八部門《關于規范公辦學校舉辦或者參與舉辦民辦教育學校的通知》和省委教育工作領導小組秘書組、省教育廳印發的《全省規范民辦義務教育專項工作方案》文件精神，按照省、市規范民辦義務教育工作會議要求，為推動全縣規范民辦義務教育專項工作穩慎有序開展，制定以下工作方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，按照“義務教育是國家事權，依法由國家舉辦”總要求，全面啟動規范民辦義務教育專項工作。堅持全面加強民辦義務教育學校黨建工作和規范民辦義務教育相結合；堅持嚴格控制民辦義務教育增量和逐步優化民辦義務教育存量相結合；堅持試點引領和全面覆蓋相結合。加強分類指導，落實政府責任，推動義務教育結構優化和布局調整。
二、目標任務
嚴格規范民辦義務教育學校辦學行為，停止審批新的民辦義務教育學校和公參民學校，將全縣民辦義務教育在校生規模占比控制在5%（9778人）以內。目前，全縣義務教育階段學校共508所，在校生195573人，其中，民辦義務教育學校83所，在校生56343人，占比28.8%，需壓減占比23.8%，分流學生46565人。2022年9月1日前全部完成。
三、工作原則
（一）堅持正確方向。全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，堅持教育公益性原則，強化政府責任落實。
（二）堅持穩慎有序。充分考慮社會承受力和我縣財政支付力，按計劃逐步消化存量，扎實推進。
（三）堅持問題導向。以解決人民群眾反映的突出問題為切入點，以優化義務教育結構為突破口，破解制約義務教育發展的體制機制障礙。
（四）堅持依法推進。發揮法治對教育改革發展的引領、規范和保障作用，強化法治思維，提升依法行政能力，維護相關主體的合法權益，確保專項工作在法治框架內運行。
（五）堅持統一領導。發揮好縣委教育工作領導小組的作用，壓實鄉鎮政府屬地管理職責，健全完善各有關部門分工負責、齊抓共管的工作機制。
四、時間安排
（一）全面部署（2022年3月21日--3月26日）。成立由縣委、縣政府主要領導任組長的規范民辦義務教育工作領導組，明確完成任務施工圖和時間表，組織召開全縣規范民辦義務教育專項工作會議，傳達中央、省、市有關會議精神和要求，安排部署我縣規范民辦義務教育工作。
（二）全面排查（2022年3月27日--4月5日）。各鄉鎮全面排查轄區內民辦義務教育學校土地使用、建筑手續、消防安全是否合規合法，按照《河南省義務教育學校辦學基本標準》是否達標進行核查；對民辦義務教育學校在校學生、學生來源、學校教師任職資格、學校資產等全面排查；對公辦義務教育階段學校剩余學位進行全面排查，估算出最大接收民辦學校分流學生數和所缺教師崗位。根據排查結果，按照“一鄉一策”、“一校一策”制定實施方案，排查結果及實施方案報縣委教育工作領導小組和縣規范民辦義務教育工作專班。
（三）深入治理（2022年4月6日--2022年5月31日）。治理工作堅持分類整治、有序推進，同時向民辦義務教育階段學校選派黨組織書記，確保牢牢掌握辦學主導權。主要治理方式有：
1.規范一批。對符合義務教育辦學標準、教學質量高、社會聲譽好、辦學行為規范、綜合評估優良的民辦學校，予以保留，并委派黨組織書記，加強黨的領導，加強資金監管和財務審計。
2.轉型一批。主動引導停辦學校轉為職業教育、高中教育、學前教育或其他社會性服務機構。
3.收回一批。對占用或租用原公辦教育資源的“公參民”義務教育學校予以收回，轉為公辦學校。對自建部分，政府委托第三方進行評估審計，采取回購的方式，分年度給予補償。
4.新建擴容、安置一批。一是加快城區新建學校建設進度。二是充分利用城區毛莊二中、城郊鄉中、城關中學、實驗三小等公辦學?？沼鄬W位，用于安置城區民辦學校分流的學區內學生。三是鄉村公辦學校的空余學位用于安置城鄉民辦學校分流的學區內學生。
5.政府購買學位一批。對布局規劃合理、辦學條件達標、師資力量符合辦學要求等條件的學校，根據上級要求，政府撥付教育費用購買學位，相關資金納入本級財政預算。
6.終止辦學一批。一是對違法使用土地、建筑或消防安全存在嚴重隱患的民辦義務教育學校予以關停；二是對不符合義務教育辦學標準、周邊附近有公辦學校、辦學條件差、辦學規模小、存在安全隱患的民辦義務教育學校，或因其他因素鄉鎮認為應該停止辦學的民辦義務教育學校，予以終止辦學。妥善做好學生分流、教師安置工作。收回辦學許可證，銷毀印章，注銷登記，并向社會公示。各鄉鎮要成立安置專班，將停辦學校在校學生按照劃片招生原則，分流到就近公辦學校就讀。
（四）鞏固驗收：（2022年6月1日—2022年8月31日）。核定2022年民辦義務教育階段學校招生和分流計劃，2022年9月1日前，完成民辦義務教育在校生規模占比全縣控制在5%以內的攻堅目標，加大對民辦義務教育學校規范辦學和招生情況的督查力度。
五、組織實施
（一）健全工作機制。在縣委縣政府領導下，成立由縣委縣政府主要領導任組長的規范民辦義務教育工作組，縣紀委、組織部、宣傳部、政府辦、改革辦、教體局、公安局、網信辦、編辦、發改委、民政局、司法局、財政局、審計局、人社局、市場監管局、自然資源局、住建局、信訪辦、金融辦、消防大隊和各鄉鎮等單位共同參與，齊抓共管，形成合力，提升工作效能。
（二）積極穩妥推進。工作專班定期召開工作調度會議，聽取各鄉鎮工作進展情況匯報，加強指導，協調解決突出困難和問題。縣委改革辦、縣政府督查室要加強工作督查，對落實不力、推進緩慢，不能按照時間節點按時完成任務的單位，進行約談問責。
（三）加強風險防控。強化底線思維和形勢研判，做好風險評估，針對可能出現的各種風險，做好工作預案，加大輿情監測和負面輿情處置力度。
（四）嚴肅工作紀律。對在工作中措施不力、敷衍塞責的，按照相關規定嚴肅追責問責，對情節嚴重、造成不良社會影響的，依法依規給予相應黨政紀處分。對民辦學校舉辦者在整治工作中弄虛作假、頂風違紀的，按照《中華人民共和國民辦教育促進法》中有關規定給予處理。