發(fā)文機關 太康縣人民政府辦公室
發(fā)文字號 太政辦〔2021〕27號 發(fā)布日期 2021-12-30
關于推進農(nóng)村生活污水治理的指導意見
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門：
為持續(xù)深入推進全縣農(nóng)村生活污水治理工作，根據(jù)《中共太康縣委辦公室、太康縣人民政府辦公室關于深入開展農(nóng)村人居環(huán)境集中整治行動實施方案的通知》（太辦文〔2021〕31號）,結合我縣實際，提出以下意見。
一、總體要求
（一）指導思想
堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，以“減量化、資源化、生態(tài)化”為原則，按照“因地制宜、尊重習慣，應治盡治、利用為先，就地就近、生態(tài)循環(huán)，梯次推進、建管并重，發(fā)動農(nóng)戶、效果長遠”的基本思路，積極推進農(nóng)村生活污水治理工作。
（二）總體目標
“十四五”期間，建設完成集中式污水處理設施21個、生活污水治理村莊80個，環(huán)境綜合整治村莊46個，達到市定目標要求，優(yōu)先治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、城鄉(xiāng)接合部、中心村、黑臭水體集中區(qū)域、水源保護區(qū)、旅游風景區(qū)等6類村莊。廁所糞污基本得到無害化處理，農(nóng)村生活雜排水基本得到有效管控。
到2022年，全縣生活污水治理率達到34%。新建城郊鄉(xiāng)、毛莊鎮(zhèn)等11個（名單見附件1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式污水處理設施和相配套的管網(wǎng)，并建立長效運維機制；完成生活污水治理村莊31個（名單見附件2），完成環(huán)境綜合整治村莊16個（名單見附件3）；70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地黑臭水體得到治理，建立長效管理機制。
到2023年，全縣生活污水治理率達到37%。新建獨塘鄉(xiāng)、芝麻洼鄉(xiāng)等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式污水處理設施和相配套的管網(wǎng)，并建立長效運維機制；完成生活污水治理村莊16個，完成環(huán)境綜合整治村莊10個；所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地全部消除黑臭水體，建立完善長效管理機制。
到2024年，全縣生活污水治理率達到41%。完成生活污水治理村莊16個，環(huán)境綜合整治村莊10個，生活污水得到有效治理。
到2025年，全縣生活污水治理率達到45%。完成生活污水治理村莊17個，環(huán)境綜合整治村莊10個，農(nóng)村生活污水治理率不斷提升，亂倒亂排得到管控；污水處理設施運行維護和監(jiān)督管理體系進一步完善；全縣農(nóng)村黑臭水體得到治理，并建立完善長效管理機制。
二、主要任務
（一）合理選擇技術模式
1.探索實施集中式污水處理
對人口密集度高、居住集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地實施排水管網(wǎng)基礎設施和污水處理設施統(tǒng)籌建設，制定分年度實施計劃。有計劃地逐步推行雨污分流，逐步建立健全排水系統(tǒng)。根據(jù)村莊地形地貌，因地制宜采用相對集中加分散處理的模式，地域上相近的村莊可采取區(qū)域統(tǒng)籌、聯(lián)合共建的方式建設污水處理設施，實現(xiàn)生活污水相對集中處理。
2.鼓勵城鎮(zhèn)近郊村莊污水納入城鎮(zhèn)污水處理廠
城鎮(zhèn)周邊的村莊可以申請將生活污水納入城鎮(zhèn)污水處理設施進行統(tǒng)一處理，并加快農(nóng)村污水收集管網(wǎng)和連接管網(wǎng)建設。城鎮(zhèn)污水處理運營單位對廠區(qū)處理能力和農(nóng)村污水水質(zhì)、水量等因素進行綜合評估后出具納管意見。
3.統(tǒng)籌推進村莊污水分散治理和資源化利用
（1）不具備集中收集處理、水量小的村莊，采取分戶無害化化糞池、凈化沼氣池等無害化處理設施，杜絕化糞池出水直排，建立廁所糞污出水就近還田機制，通過購買抽糞車轉運還田。
（2）對城鎮(zhèn)污水處理廠短期內(nèi)覆蓋不到或偏遠的村莊，通過建設小型人工濕地、氧化塘、無（微）動力等低成本、低能耗、易維護、高效率的農(nóng)村生活污水處理設施，或通過建設糞污收集處理體系（大三格化糞池）處理村莊廁所糞污并做好資源化利用，確保解決農(nóng)村生活污水亂排亂倒現(xiàn)象。
（3）積極探索農(nóng)村生活雜排水（灰水）收集、處理及循環(huán)利用治理，鼓勵農(nóng)戶利用房前屋后小菜園、小果園、小花園等，實現(xiàn)就地回用，暢通廁所糞污經(jīng)無害化處理后就地就近還田渠道，推動廁所糞污資源化利用。
（二）持續(xù)整治農(nóng)村黑臭水體和坑塘納污問題
1.開展黑臭水體整治。以房前屋后河塘溝渠和群眾反映強烈的黑臭水體為重點，因地制宜分區(qū)、分類深入開展黑臭水體治理工作。對2020年已經(jīng)排查出的196條農(nóng)村黑臭水體（名單見附表4），整治完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有治理方案、整改前后照片和三項達標指標，并在村委會進行公示，縣督導組進行復核；正在治理和未治理的農(nóng)村黑臭水體按照時間節(jié)點在“十四五”期間逐步消除。
2.持續(xù)開展坑塘納污整治。根據(jù)坑塘不同類型的黑臭水體，因地制宜，采取“控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復”等措施，加快推進解決農(nóng)村突出的水環(huán)境問題，持續(xù)恢復坑塘溝渠水生態(tài)環(huán)境。
（三）建立健全農(nóng)村生活污水長效運維機制
1.建立長效運維機制。對集中式污水處理設施，可運用市場機制，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府購買服務的方式委托第三方運維，提高運維水平和設施運行效率；對于分散建設的規(guī)模較小的生活污水處理設施，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村管理落實主體作用，明確運維責任人，建立政府扶持、群眾自籌和社會支持的運維經(jīng)費保障機制，確保污水處理設施正常運行；強化污水處理設施出水水質(zhì)監(jiān)管，建立設施運行情況監(jiān)管臺賬，定期通報水質(zhì)達標情況。
2.確保已建成設施正常穩(wěn)定運行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對已經(jīng)建成但不能正常運行的污水處理設施全面摸排調(diào)研，完善設施建設和運行臺賬，逐一查明原因，分類制定整治提升方案，確保農(nóng)村生活污水處理設施正常運行，充分發(fā)揮環(huán)境效益。
三、保障措施
（一）加強組織領導。縣級成立農(nóng)村生活污水治理領導機構，明確生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房和城鄉(xiāng)建設、衛(wèi)生健康、水利等相關部門職責分工，健全工作推進機制，做好項目落地、資金使用、推進實施、運行維護等工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是農(nóng)村生活污水治理工作組織實施的責任主體，要把農(nóng)村生活污水治理工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府年度目標考核；村級黨組織要發(fā)揮黨員先鋒模范作用和群團組織作用，引導帶領村民參與農(nóng)村生活污水治理。
（二）拓寬資金籌措渠道。縣各職能部門要做好中央農(nóng)村環(huán)境整治專項資金、中央支持農(nóng)村改廁整村推進項目財政獎補資金、農(nóng)村人居環(huán)境整治專項資金等資金的政策銜接，形成合力。并按規(guī)定使用政府專項債券，積極申請信貸支持，吸引社會資金參與，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合不同農(nóng)村生活污水治理模式做好投資估算，保障污水治理設施建設、運維管護費用。
（三）加大科技創(chuàng)新。加強專業(yè)技術人才和隊伍建設，強化技術培訓，學習先進地區(qū)實用治理技術以及成功示范案例，有序推進經(jīng)濟、簡易的農(nóng)村生活污水治理技術，進一步篩選符合太康實際的、具有近遠期規(guī)劃考慮的治理技術并予以推廣。
（四）強化監(jiān)督考核。強化農(nóng)村生活污水治理進展和設施運行的日常監(jiān)督檢查,將治理和運行情況納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核,完善監(jiān)測體系，建立群眾和社會監(jiān)督機制。嚴格落實“黨政同責”“一崗雙責”，對工作滯后或存在突出問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，明確整改要求，督促整改到位；對治理工作推進不力、造成嚴重污染的，要嚴肅問責。
（五）注重宣傳引導。充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體作用，加強工作宣傳和政策解讀，提高廣大農(nóng)民群眾對使用者付費制度、村民“一事一議”籌資籌勞用于村級公益事業(yè)的認識和接受程度，引導農(nóng)民增強契約意識。引導廣大群眾養(yǎng)成良好生活習慣，從源頭上杜絕生活污水亂潑亂倒、污水橫流現(xiàn)象，努力形成全社會關心、支持農(nóng)村生活污水治理的良好氛圍。
附件：1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地新建集中式污水處理設施名單
2.太康縣農(nóng)村生活污水治理村莊名單
3.太康縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治村莊名單
4.太康縣農(nóng)村黑臭水體清單表
2021年12月30日
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地新建集中式污水處理設施名單 |
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序號 |
年份 |
鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
備注 |
1 |
2022 |
城郊鄉(xiāng)、毛莊鎮(zhèn)、老冢鎮(zhèn)、大許寨鎮(zhèn)、五里口鄉(xiāng)、遜母口鎮(zhèn)、板橋鎮(zhèn)、常營鎮(zhèn)、高賢鄉(xiāng)、王集鄉(xiāng)、馬廠鎮(zhèn) |
|
2 |
2023 |
獨塘鄉(xiāng)、楊廟鄉(xiāng)、芝麻洼鄉(xiāng)、高朗鄉(xiāng)、符草樓鎮(zhèn)、龍曲鎮(zhèn)、馬頭鎮(zhèn)、張集鎮(zhèn)、朱口鎮(zhèn)、轉樓鎮(zhèn) |
|
太康縣農(nóng)村生活污水治理村莊名單 |
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序號 |
鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
治理行政村 |
|||
2022年 |
2023年 |
2024年 |
2025年 |
||
1 |
城郊鄉(xiāng) |
花園 |
五壩口 |
陳莊 |
謝莊 |
2 |
毛莊鎮(zhèn) |
三里橋 |
小新 |
許樓 |
葉莊 |
3 |
老冢鎮(zhèn) |
劉寨、西村 |
東村 |
北村 |
新李 |
4 |
五里口鄉(xiāng) |
格大李 |
邵樓 |
桂李 |
范樓 |
5 |
大許寨鎮(zhèn) |
羅古洞 |
李樓 |
||
6 |
遜母口鎮(zhèn) |
劉橋 |
葉北 |
||
7 |
板橋鎮(zhèn) |
董張 |
影張 |
||
8 |
常營鎮(zhèn) |
前河 |
會城寺 |
八里廟 |
趙寨 |
9 |
清集鎮(zhèn) |
葦園 |
二郞廟 |
||
10 |
獨塘鄉(xiāng) |
郭樓、袁橋、西程 |
張漢樓 |
程樓 |
趙莊 |
11 |
芝麻洼鄉(xiāng) |
王莊、王橋 |
西樓 |
任寨 |
桐城 |
12 |
高賢鄉(xiāng) |
前程、田莊、漳北 |
大李樓 |
南村崗、聚臺崗 |
周崗 |
13 |
王集鄉(xiāng) |
平崗 |
李占榮 |
斧頭崗 |
徐莊 |
14 |
龍曲鎮(zhèn) |
河坡 |
丁莊 |
||
15 |
高朗鄉(xiāng) |
官莊、前崗 |
張車崗 |
前廟 |
高莊 |
16 |
馬頭鎮(zhèn) |
馬北 |
馬東 |
||
17 |
楊廟鄉(xiāng) |
柳莊、小河、格針園 |
鐵佛寺 |
前街、后街 |
西張 |
18 |
轉樓鎮(zhèn) |
褚莊 |
臺寨 |
||
19 |
馬廠鎮(zhèn) |
黃莊 |
撞寨 |
||
20 |
朱口鎮(zhèn) |
周寨 |
王集 |
||
21 |
張集鎮(zhèn) |
梁莊 |
蔡集 |
韓莊 |
冉莊 |
22 |
符草樓鎮(zhèn) |
張坤樓 |
老屯 |
皇王 |
|
附件三：（以市生態(tài)環(huán)境局最后通知為準）
太康縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治村莊名單 |
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序號 |
鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
整治行政村 |
|||
2022年 |
2023年 |
2024年 |
2025年 |
||
1 |
城郊鄉(xiāng) |
七里河 |
高橋 |
大于 |
|
2 |
毛莊鎮(zhèn) |
大劉莊 |
蔣店 |
||
3 |
老冢鎮(zhèn) |
謝堂 |
后崗 |
||
4 |
五里口鄉(xiāng) |
申莊 |
吳莊 |
||
5 |
大許寨鎮(zhèn) |
賈千樓 |
君趙 |
||
6 |
遜母口鎮(zhèn) |
前店 |
梁堤口 |
||
7 |
板橋鎮(zhèn) |
大陸崗 |
羅家 |
||
8 |
常營鎮(zhèn) |
內(nèi)崗 |
黃集 |
||
9 |
清集鎮(zhèn) |
東扶 |
西扶 |
黃崗 |
|
10 |
獨塘鄉(xiāng) |
官橋 |
王灣 |
||
11 |
芝麻洼鄉(xiāng) |
王橋 |
三所樓 |
||
12 |
高賢鄉(xiāng) |
小郭 |
漳東 |
||
13 |
王集鄉(xiāng) |
李小橋 |
張帝臣 |
||
14 |
龍曲鎮(zhèn) |
丁莊 |
料城 |
||
15 |
高朗鄉(xiāng) |
軒廟 |
王墳 |
||
16 |
馬頭鎮(zhèn) |
張莊 |
賈莊 |
||
17 |
楊廟鄉(xiāng) |
韓莊 |
馬莊 |
||
18 |
轉樓鎮(zhèn) |
李報真 |
袁莊 |
||
19 |
馬廠鎮(zhèn) |
李麥 |
前河 |
||
20 |
朱口鎮(zhèn) |
崔古同 |
王窯 |
||
21 |
張集鎮(zhèn) |
馮莊 |
田谷堆 |
||
22 |
符草樓鎮(zhèn) |
李彩 |
雙李 |
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太康縣農(nóng)村黑臭水體清單表 |
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序號 |
鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱 |
原上報數(shù)量 |
已治理 |
未治理 |
正在治理 |
新增數(shù)量 |
1 |
符草樓 |
34 |
2 |
32 |
||
2 |
馬廠鎮(zhèn) |
5 |
4 |
1 |
||
3 |
張集鎮(zhèn) |
22 |
22 |
|||
4 |
獨塘鄉(xiāng) |
4 |
1 |
3 |
||
5 |
常營鎮(zhèn) |
9 |
9 |
|||
6 |
馬頭鎮(zhèn) |
6 |
6 |
|||
7 |
城郊鄉(xiāng) |
4 |
4 |
|||
8 |
毛莊鎮(zhèn) |
3 |
2 |
1 |
||
9 |
遜母口鎮(zhèn) |
4 |
4 |
|||
10 |
老冢鎮(zhèn) |
21 |
19 |
2 |
||
11 |
板橋鎮(zhèn) |
1 |
1 |
|||
12 |
大許寨鎮(zhèn) |
11 |
11 |
|||
13 |
朱口鎮(zhèn) |
2 |
1 |
1 |
||
14 |
王集鄉(xiāng) |
8 |
7 |
1 |
||
15 |
城關鎮(zhèn) |
6 |
5 |
1 |
||
16 |
清集鎮(zhèn) |
4 |
4 |
|||
17 |
高賢鄉(xiāng) |
5 |
5 |
|||
18 |
楊廟鄉(xiāng) |
20 |
16 |
4 |
||
19 |
芝麻洼鄉(xiāng) |
5 |
5 |
|||
20 |
龍曲鎮(zhèn) |
10 |
10 |
|||
21 |
高朗鄉(xiāng) |
10 |
5 |
5 |
||
22 |
轉樓鎮(zhèn) |
2 |
2 |
|||
合計 |
196 |
83 |
88 |
25 |
||
注：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黑臭水體詳細清單表另發(fā)。 |
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太康縣人民政府辦公室
2021年12月30日印發(fā)