發(fā)文機(jī)關(guān)    太康縣人民政府辦公室

發(fā)文字號    太政辦〔2021〕20號    發(fā)布日期  2021-10-20

 

 

太康縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)太康縣地下水超采治理專項行動

方案的通知

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門：

《太康縣地下水超采治理專項行動方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

 

 

2021年10月20日

 

 

 

太康縣地下水超采治理專項行動方案

 

為認(rèn)真整改中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題，全面落實國家和省、市關(guān)于地下水超采治理的工作要求，有效遏制我縣深層地下水水位下降趨勢，縣政府決定自2021年9月20日起至2021年12月20日止，在全縣范圍內(nèi)開展為期3個月的地下水超采治理專項行動。結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

完成全縣取用地下水及監(jiān)測計量情況普查，建立健全取用地下水臺賬；集中力量整治取用水過程中的突出問題，減少深層地下水開采，封閉所有消耗性地?zé)峋?guī)范取用水行為，堅決遏制深層地下水水位下降趨勢。

二、工作重點

（一）全面排查取用水情況。排查所有非農(nóng)業(yè)灌溉取用地下水的審批、用途、水量、井深、節(jié)水、計量等管理情況，建立健全取用地下水檔案。重點排查未納入監(jiān)管或無證非法取水、不按批準(zhǔn)用途取水、未安裝計量監(jiān)測設(shè)施或不能準(zhǔn)確計量、不通過計量設(shè)施盜采地下水、節(jié)水設(shè)施措施不落實、不按規(guī)定繳納水資源稅、申報材料虛假以及不按水資源管理規(guī)定違規(guī)審批等問題。沒有發(fā)現(xiàn)問題的建立健全用水戶臺賬，加強(qiáng)監(jiān)督管理；發(fā)現(xiàn)問題的建立整改臺賬，12月20日前分批分類分階段完成整改。

（二）分類推進(jìn)問題整改。一是凡非法取水，符合補(bǔ)辦手續(xù)條件的，對違法行為予以行政處罰，依法補(bǔ)辦手續(xù)。不符合補(bǔ)辦手續(xù)條件的，對違法行為予以行政處罰，立即封停取水井，轉(zhuǎn)換其它水源。不符合補(bǔ)辦手續(xù)的10月15日前完成整改，符合補(bǔ)辦手續(xù)的11月15日前完成整改。二是經(jīng)批準(zhǔn)的取水，取用深層地下水的企事業(yè)單位和個人，非生活用水一律轉(zhuǎn)換為中水、地表水或淺層地下水等其它水源。其中自來水能夠滿足用水需求的，一律置換為自來水，但自來水水源為深層地下水的，現(xiàn)有自備井用水戶可以使用深層地下水以外的水源。10月15日前完成50%以上；11月15日前完成80%以上；12月10日前全部完成。三是計量設(shè)施未安裝或不能準(zhǔn)確計量的，立即整改，補(bǔ)繳水資源稅；節(jié)水設(shè)施措施不落實的，按用水定額先進(jìn)值核定計劃用水量。所有取水嚴(yán)格按照《河南省水資源稅改革試點實施辦法》規(guī)定征收水資源稅，不得隨意減免水資源稅。四是井深、實際用途與審批或設(shè)計不符的，按審批或設(shè)計取用水，不得改變用途，其中，農(nóng)村水廠不得向農(nóng)村居民和農(nóng)村學(xué)校以外供水。越權(quán)審批的注銷許可證，10月15日前完成整改。五是市政等生態(tài)環(huán)境用水，不得取用公共管網(wǎng)供水，不得取用深層地下水。鼓勵取用中水、地表水，引調(diào)水受水區(qū)范圍內(nèi)不得取用地下水。六是封閉未取得取水許可證的消耗性取用地?zé)崴∷古R時補(bǔ)辦手續(xù)；持有取水許可證的，有效期屆滿后立即封閉，不再延續(xù)。

（三）建立地下水管理長效機(jī)制。適時開展“回頭看”，確保每個取水戶取用水滿足“依法審批、準(zhǔn)確計量、節(jié)約用水”要求。專項行動結(jié)束總結(jié)工作經(jīng)驗，建立健全地下水管理工作機(jī)制，修訂完善有關(guān)制度，為今后避免地下水位下降提供可參考的經(jīng)驗。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工。專項行動在縣實行最嚴(yán)格水資源管理制度領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。縣水利局、發(fā)改委、住建局、城管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、工信局、教體局、自然資源局、財政局、統(tǒng)計局、司法局、稅務(wù)局等單位要明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，做好主管行業(yè)內(nèi)取用地下水單位的排查、督促整改和支持保障工作。各相關(guān)單位是責(zé)任主體，要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，安排部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全面推進(jìn)、督促落實。縣水利部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（二）建立溝通機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法。各有關(guān)單位要與綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，完善聯(lián)合執(zhí)法或案件移交程序和銜接機(jī)制。對故意拖延問題整改或拒不整改等情況，應(yīng)及時將有關(guān)線索移交執(zhí)法機(jī)構(gòu)，發(fā)揮執(zhí)法在專項整治行動的保障和后盾作用。不能按要求整改或弄虛作假的，要依法進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，重點打擊長期、大量、盜采深層地下水行為。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，督促落實到位。各有關(guān)單位要制工作方案，監(jiān)督檢查專項整治行動的落實情況。重點檢查是否存在取水井應(yīng)登記未登記，登記的取水井、監(jiān)測計量信息是否準(zhǔn)確，存在的問題是否按要求整改到位，以及是否履職盡責(zé)，是否弄虛作假等問題。縣政府將派督導(dǎo)組進(jìn)行抽查和暗訪，發(fā)現(xiàn)問題，及時通報，情節(jié)嚴(yán)重的約談督促整改，直至按有關(guān)規(guī)定移交有關(guān)部門處理。

（四）加強(qiáng)經(jīng)費保障，提供技術(shù)支撐。各有關(guān)單位要落實資金，確保為專項整治行動開展提供有力的經(jīng)費保障。同時，通過加強(qiáng)排查登記人員的培訓(xùn)與業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提升排查登記業(yè)務(wù)能力，彌補(bǔ)基層力量不足，提高排查登記工作效率和成果質(zhì)量，建立完善的取用水排查和整改臺賬，確保專項整治行動順利落實。

（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造輿論氛圍。各有關(guān)單位要通過政府網(wǎng)站、微博、微信、移動互聯(lián)網(wǎng)等方式，加大宣傳力度，提高取水戶的法律意識，引導(dǎo)廣大取水戶提高認(rèn)識，配合主管部門完成排查登記和整改工作。要牢固樹立服務(wù)意識，貫徹落實“放管服”改革要求，改善營商環(huán)境，做好取水戶的解疑答惑工作，提供便捷服務(wù)，營造全社會共同做好地下水超采治理工作。

 

附件：1.取用地下水基礎(chǔ)信息登記表

2.取用地下水排查登記臺賬

3.取用地下水整改臺賬

4.縣直有關(guān)單位職責(zé)分工

 

 

附表 1                            取用地下水基礎(chǔ)信息登記表

取水戶名稱：                                統(tǒng)一社會信用代碼（身份證號）：                               法定代表人：                           用水戶聯(lián)系人：                      手機(jī)：                          填表人姓名：                      填表人手機(jī)號碼：

一、取水井基本信息

序號

取水井具體位置

東經(jīng)

北緯

井深

成井時間

水井和單位照片

1

逐一編號附后

...

二、計量設(shè)施節(jié)水設(shè)施信息

序號

安裝計量設(shè)施

計量設(shè)施類型

是否正常運行

定期檢定核準(zhǔn)

重復(fù)利用率

節(jié)水設(shè)施

節(jié)水措施

1

...

三、取用水管理信息

取水項目名稱

所屬行業(yè)

參照國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)代碼分類（GB/T4754）

取水許可 審批情況

□已取得取水許可證

許可證號

有效期

用水人數(shù)

許可水量

取水用途

產(chǎn)品、產(chǎn)量

□未取得取水許可證

情況說明

實際取水量（萬m3）

（2018年）

（2019年）

（2020年）

（2021年）

數(shù)據(jù)獲取方式

□監(jiān)測計量  □推算  □其他

備注：未向稅務(wù)機(jī)關(guān)傳遞過信息的新增取用水戶，需要向取用水所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)同步傳遞有關(guān)信息。

附表 2

            縣取用地下水排查登記臺賬

序號	取水戶名稱	具體位置	井深	取水用途	許可水量	近3年平均 取水量	監(jiān)測計量設(shè)施類型運行情況	節(jié)水設(shè)施
1
2
3
4
5
6
7
...

附表3

          縣取用地下水整改臺賬

 

序號	取水單位和項目名稱 （個人姓名）	問題描述	整改措施	責(zé)任單位及責(zé)任人	整改時限	整改完成情況
1
2
3
4
...
填表人：                    聯(lián)系人手機(jī)號：                 具體負(fù)責(zé)人：                   主管領(lǐng)導(dǎo)審核：

附件4

縣直有關(guān)單位職責(zé)分工

 

縣政府辦公室：召集有關(guān)會議，協(xié)調(diào)有關(guān)部門工作。

縣水利局：排查主管行業(yè)內(nèi)企事業(yè)單位和個人用水；指導(dǎo)水源轉(zhuǎn)換和節(jié)約用水工作。

縣發(fā)改委：排查主管行業(yè)內(nèi)企事業(yè)和個人用水。組織有關(guān)部門開展節(jié)水工作。

縣住建局：排查建筑行業(yè)、住宅小區(qū)的疏干排水和取水井工作。

縣城管局：市政用水一律使用地表水、中水、或淺層地下水，禁止市政用水在自來水和農(nóng)村供水管網(wǎng)取水。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：排查主管行業(yè)內(nèi)企事業(yè)單位和個人用水，重點排查養(yǎng)殖項目取水。做好職責(zé)范圍內(nèi)節(jié)約用水工作，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。

縣工信局：排查主管行業(yè)內(nèi)企事業(yè)單位和個人用水，重點是工業(yè)企業(yè)用水。做好職責(zé)范圍內(nèi)節(jié)約用水工作。

縣教體局：排查主管行業(yè)內(nèi)企事業(yè)單位和個人用水，重點是各類學(xué)校取用水。做好職責(zé)范圍內(nèi)節(jié)約用水工作。

縣自然資源局：排查主管行業(yè)內(nèi)企事業(yè)單位和個人用水，消耗性取用地?zé)崴∷Ｗ龊寐氊?zé)范圍內(nèi)節(jié)約用水工作。

縣財政局：排查主管行業(yè)內(nèi)企事業(yè)單位和個人用水。提供財政資金保障。

縣統(tǒng)計局：配合有關(guān)部門提供有關(guān)企業(yè)名單。

縣司法局：提供法律支持和有關(guān)規(guī)范性文件法制審核。

縣稅務(wù)局：排查主管行業(yè)內(nèi)企事業(yè)單位和個人用水。按照有關(guān)規(guī)定征繳水資源稅，追繳漏繳未繳水資源稅。

 

 

太康縣人民政府辦公室      

     　 　   　 2021年10月20日印發(fā)