關(guān)于國有資產(chǎn)管理工作情況的報告
一、國有資產(chǎn)總體情況
（一）國有企業(yè)總體情況
我縣縣屬國有企業(yè)五家，分別為太康縣綜合投資有限責任公司、太康縣城市建設(shè)開發(fā)有限公司、太康縣銀城建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司、太康縣土地開發(fā)投資有限公司、太康縣陽夏農(nóng)業(yè)發(fā)展投資有限公司，2023年底，資產(chǎn)總額46.04億元；負債總額29.15億元；資產(chǎn)負債率63.39%；凈資產(chǎn)16.89億元。
（二）行政事業(yè)單位資產(chǎn)總體情況
截至2023年12月31日，我縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)總額（賬面凈值，下同）45.84億元，負債總額13.91億元,資產(chǎn)負債率30.34%，凈資產(chǎn)31.93億元。
1.資產(chǎn)分布情況
行政單位國有資產(chǎn)14.96億元，占32.64%；事業(yè)單位國有資產(chǎn)30.88億元，占67.36%。
2.資產(chǎn)構(gòu)成情況
流動資產(chǎn)19.28億元，占資產(chǎn)總額42.06%；固定資產(chǎn)15.78億元，占資產(chǎn)總額34.42%；在建工程1.69億元，占資產(chǎn)總額3.69%；無形資產(chǎn)0.85億元，占資產(chǎn)總額1.85%；公共基礎(chǔ)設(shè)施8.21億元，占資產(chǎn)總額17.91%；其他資產(chǎn)0.03億元，占資產(chǎn)總額0.07%。
3.固定資產(chǎn)構(gòu)成情況
房屋和構(gòu)筑物11.63億元，占固定資產(chǎn)的73.72%（其中，房屋11.29億元，占固定資產(chǎn)的71.60%）；設(shè)備3.4億元，占21.56%（其中，車輛0.31億元，占1.96%，單價100萬（含）以上（不含車輛）設(shè)備0.95億元，占6.01%）；文物和陳列品99.01萬元，占0.06%；圖書和檔案0.11億元，占0.70%；家具和用具0.61億元，占3.87%；特種動植物0.01億元，占0.08%。
4、國有自然資源資產(chǎn)情況
（1）國有土地資源情況。2023年底，全縣國土面積175496.76公頃，其中：濕地47.52公頃，耕地127660.51公頃，園地726.04公頃，林地7382.05公頃，草地69.95公頃，城鎮(zhèn)村及工礦用地29129.33公頃，交通運輸用地1500.34公頃，水域及水利設(shè)施用地5491.41公頃，水工建筑309.17公頃，其他用地3180.44公頃。
（2）國有林地資源情況。截止到2023年底，全縣國有苗圃 1 個，面積6.5公頃。
（3）水資源情況。全縣多年平均水資源總量為3.5412億立方米，其中河川徑流（地表水資源）量 1.3789億立方米，地下水資源量2.5226億立方米，河川徑流與地下水之間重復計算量為0.3603億立方米。
二、國有資產(chǎn)管理和改革情況
（一）國有企業(yè)深化改革情況
對照《太康縣國企改革三年行動實施方案》，太康縣基本完成國企改革任務(wù)。
1.完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，全面提升企業(yè)治理能力。大力推進管理體系和管理能力建設(shè)現(xiàn)代化，制定出臺了《縣屬企業(yè)黨委前置研究討論重大經(jīng)營管理事項的指導意見（試行) 》，指導監(jiān)管企業(yè)制定黨委前置研究重大經(jīng)營管理事項清單，促使企業(yè)治理實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、程序化。研究制定縣屬國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度實施細則，縣屬企業(yè)董事會工作規(guī)則和配套措施，加強企業(yè)債務(wù)風險監(jiān)測，對投融資平臺公司實行債務(wù)規(guī)模和資產(chǎn)負債率雙重管控。
2.推動國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，引領(lǐng)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。將縣直黨政機關(guān)、事業(yè)單位管理的國有企業(yè)和經(jīng)營性資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)整合到縣綜合投資公司、縣城市建設(shè)開發(fā)公司等五家公司,形成功能明晰、業(yè)務(wù)多元、管理科學、錯位發(fā)展的綜合性國有企業(yè)公司。根據(jù)各自功能定位和發(fā)展戰(zhàn)略需要，按照專業(yè)化整合原則和建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求，對劃轉(zhuǎn)整合到其名下的國有企業(yè)進行優(yōu)化重組，組建28個專業(yè)化公司作為其子公司。縣政府按照適當比例以資本金方式注入縣級國有投融資公司，由縣級國有投融資公司依法承擔國有資產(chǎn)保值增值責任，支持國有企業(yè)按照功能定位依法合規(guī)參與政府投資項目建設(shè)。對縣綜合投資公司、縣城市建設(shè)開發(fā)公司分別注入、整合資產(chǎn)100多億元，完成主體信用評級為2A。
3.增強國有企業(yè)發(fā)展活力，穩(wěn)妥推進混合所有制改革。按照完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率的要求，穩(wěn)妥推進混改。縣綜投公司、縣城投公司與周口城投公司、周投控股公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，縣城投公司還參股了山東高速科技養(yǎng)護有限公司。通過混改增強了國有經(jīng)濟活力，放大了國有資本功能。
（二）行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況
1.固定資產(chǎn)管理理念全面普及。我縣各行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)全部納入縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室管理，固定資產(chǎn)管理理念得到全面普及，固定資產(chǎn)管理工作的重要性認識得到進一步提升。
2.加強國有資產(chǎn)配置管理。認真貫徹落實上級“過緊日子”要求，嚴格遵循資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財務(wù)管理等相結(jié)合的原則，嚴格執(zhí)行配置程序，嚴格審核配置標準，抓住資產(chǎn)管理“入口”關(guān)。優(yōu)化辦公家具、辦公設(shè)備、辦公用品的配置和使用，嚴控新增資產(chǎn)配置，積極調(diào)劑、盤活行政事業(yè)單位閑置、臨時、存量資產(chǎn)，提升固定資產(chǎn)配置、使用、處置各環(huán)節(jié)管理績效。加強監(jiān)督檢查，對固定資產(chǎn)管理中的違紀違規(guī)違法行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)法律法規(guī)追究責任。
3.解決資產(chǎn)處置突出問題。認真研究梳理固定資產(chǎn)處置中的突出問題，堅持全面從嚴管理，對資產(chǎn)配置未納入預(yù)算，超編制、超標準配置，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置未按規(guī)定履行審批程序，對無需處置的資產(chǎn)進行處置或虛假交易，資產(chǎn)處置收入等未按規(guī)定上繳財政，資產(chǎn)處置后未及時進行賬務(wù)核銷以及賬賬不符、賬卡不符、賬實不符等問題做到立行立改。同時，針對固定資產(chǎn)管理工作中的問題和短板，認真查找問題根源，完善資產(chǎn)管理制度，印發(fā)了《太康縣縣級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法》，及時堵塞管理漏洞，緊抓“出口”關(guān)。
4.資產(chǎn)管理體系逐步健全。從政策制度看，縣政府先后出臺了一系列政策性文件，為我縣國有資產(chǎn)管理提供了政策和制度保證。從信息網(wǎng)絡(luò)看，逐步建立完善了國資監(jiān)管信息化工作平臺，持續(xù)推進信息化與監(jiān)管業(yè)務(wù)深度融合，進一步增強國資監(jiān)管的針對性、及時性和有效性。
5.摸清了全縣資產(chǎn)家底。近幾年來，我縣多次開展了國有資產(chǎn)清產(chǎn)清查工作，并結(jié)合資產(chǎn)清查工作認定結(jié)果，通過資產(chǎn)系統(tǒng)核對、賬務(wù)核對、單位實地核查等方式，對國有資產(chǎn)進行了梳理核實。
三、存在的主要問題
近年來，全縣國有資產(chǎn)管理力度不斷增強，管理手段逐漸規(guī)范，工作成效逐步顯現(xiàn)，國有資產(chǎn)安全性和完整性得到進一步保障。同時，我們也清醒地看到，國有資產(chǎn)管理還面臨著一些問題和挑戰(zhàn)。
（一）各部門對國有資產(chǎn)管理報告工作重視程度亟待加強。建立全面規(guī)范、公開透明的國有資產(chǎn)報告制度，涉及面廣，牽扯部門多，工作量大，情況復雜，僅靠財政部門單打獨斗是遠遠不夠的，必須建立各單位“一把手”親自抓、相關(guān)業(yè)務(wù)職能部門具體抓的工作機制，把任務(wù)分解到位，把責任落實到人，充分調(diào)動和發(fā)揮各部門的職能作用，加強溝通協(xié)作，落實責任，確保國有資產(chǎn)報告工作各項任務(wù)落到實處。
（二）資產(chǎn)使用效率有待提高。提高行政事業(yè)性國有資產(chǎn)使用效率、提升資產(chǎn)管理質(zhì)量和水平，是保障行政事業(yè)單位有效運轉(zhuǎn)、促進各項事業(yè)良好發(fā)展的必然要求。通過資產(chǎn)年報會審、專題調(diào)研、日常管理和監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)，部分資產(chǎn)使用效率有待提高，主要表現(xiàn)在：一方面，部分資產(chǎn)重復購置與資產(chǎn)閑置、長期低效運轉(zhuǎn)并存。另一方面，行政事業(yè)單位房屋出租出借管理不夠規(guī)范，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)存在出租年限過長的現(xiàn)象。
（三）國有資產(chǎn)核算和報告制度還有待完善。自然資源國有資產(chǎn)的核算和統(tǒng)計報告制度還不完善，部分資源的計量計價、統(tǒng)計口徑、分類標準等缺乏依據(jù)，真實反映資源存量存在困難;國有資產(chǎn)綜合報告的合并口徑，向人大匯報提供信息的指標等形式內(nèi)容還需進一步明確，以有利于三塊國有資產(chǎn)的整合匯總。
四、下一步工作計劃
下階段，我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照黨的二十大作出的關(guān)于國資國企改革的戰(zhàn)略部署，圍繞更好地服務(wù)于高效履職和事業(yè)發(fā)展，著力做好以下工作：
（一）進一步推動國有企改革舉措向縱深發(fā)展。繼續(xù)深入貫徹落實國企改革重要決策部署，投入更多的時間和精力、以更大的決心和勇氣推進各項改革。乘改革之勢，聚發(fā)展之力，總結(jié)經(jīng)驗、對標先進，研究謀劃新一輪深化國有企業(yè)改革行動。
（二）進一步健全完善行政事業(yè)性資產(chǎn)管理制度體系。一是持續(xù)完善行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度體系，加強資產(chǎn)全過程管理，防范國有資產(chǎn)流失。二是加大資產(chǎn)配置標準建設(shè)力度，為預(yù)算編審提供科學依據(jù)，著力降低行政成本。三是探索建立資產(chǎn)績效考評制度，強化資產(chǎn)配置與資產(chǎn)使用、處置的統(tǒng)籌管理，促進資產(chǎn)共享共用，杜絕和糾正現(xiàn)有資產(chǎn)長期閑置等現(xiàn)象。四是加大監(jiān)督力度，加強監(jiān)督協(xié)同配合，形成財政、審計、監(jiān)察等監(jiān)督合力，確保國有資產(chǎn)安全完整。
（三）進一步推動國有資產(chǎn)報告工作落實見效。我們將以高度的政治責任感和使命感全力推進國有資產(chǎn)報告工作，切實承擔起向人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況的主體責任;財政、國資辦、自然資源局等國有資產(chǎn)報告的牽頭部門，建立橫向協(xié)作與縱向聯(lián)動的工作機制，定期溝通、確保國有資產(chǎn)報告真實準確、質(zhì)量過硬。