《太康縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施辦法》解讀和說明
為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃）工作，持續(xù)提升農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況和身體素質(zhì)，不斷促進(jìn)農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展和教育公平，太康縣人民政府辦公室印發(fā)了《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》），現(xiàn)對(duì)相關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、起草背景
2011年11月國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕54號(hào)），啟動(dòng)實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。我縣2011年納入國(guó)家農(nóng)村義務(wù)教育階段營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃國(guó)家試點(diǎn)縣，2012年開始實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。
2022年，教育部等七部門《關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施辦法〉的通知》（教財(cái)〔2022〕2號(hào)），
10多年來，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣教體局會(huì)同有關(guān)部門深入推進(jìn)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃各項(xiàng)工作，農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況明顯改善、身體素質(zhì)明顯提升。為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作，持續(xù)鞏固營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施成果，縣教體局牽頭起草了《實(shí)施辦法》，先后進(jìn)行專題學(xué)習(xí)、實(shí)地考察和座談研討，多次征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、縣直有關(guān)單位和全縣教體系統(tǒng)意見和建議，經(jīng)反復(fù)修改完善，形成該《實(shí)施辦法》。
二、起草依據(jù)
（一）教育部等七部門《關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施辦法〉的通知》（教財(cái)〔2022〕2號(hào)）；
（二）縣委、縣政府關(guān)于營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的重要決策部署，縣直有關(guān)單位的意見和建議。
三、編制思路
《實(shí)施辦法》聚焦當(dāng)前我縣營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施工作中存在的問題，對(duì)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作提出具體要求，作出明確規(guī)定，將營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃作為為群眾辦實(shí)事、辦好事的民生工程、民心工程來抓。
四、主要內(nèi)容
《實(shí)施辦法》包括總則、管理體制、供餐管理、資金使用與管理、采購(gòu)管理、營(yíng)養(yǎng)健康監(jiān)測(cè)與教育、應(yīng)急事件處置、績(jī)效管理與監(jiān)督檢查、附則共9章45條。
主要包括以下內(nèi)容：一是完善管理體制。強(qiáng)調(diào)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，各部門、各方面協(xié)同推進(jìn)的管理體制，政府起主導(dǎo)作用。全縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的各項(xiàng)工作。二是強(qiáng)化供餐管理。主要從供餐方式、供餐內(nèi)容、供餐基本條件、食品安全管理等方面作出規(guī)定，并從嚴(yán)格食品貯存、加工、配送管理，加強(qiáng)食堂從業(yè)人員管理等方面提出具體要求。三是嚴(yán)格資金使用管理。主要從資金安排、資金使用和資金監(jiān)管等三個(gè)方面作出明確規(guī)定。四是規(guī)范采購(gòu)管理。主要對(duì)采購(gòu)需求管理、采購(gòu)意向公開、采購(gòu)人和采購(gòu)方式、采購(gòu)程序、合同管理和履約驗(yàn)收等提出具體要求。五是加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)健康監(jiān)測(cè)與教育。明確有關(guān)部門的職責(zé)，強(qiáng)調(diào)注重學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康監(jiān)測(cè)結(jié)果的運(yùn)用，加強(qiáng)膳食指導(dǎo)，并要求各校加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)健康教育，推動(dòng)開展勞動(dòng)教育，強(qiáng)化感恩教育。六是加強(qiáng)應(yīng)急事件處置。要求各校嚴(yán)格執(zhí)行食品安全事故處置的有關(guān)規(guī)定，建立應(yīng)急事件處置協(xié)調(diào)機(jī)制，明確相關(guān)部門職責(zé)，逐級(jí)逐校制訂應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急事件處置演練。七是加強(qiáng)績(jī)效管理與監(jiān)督檢查。要求全面實(shí)施績(jī)效管理，建立健全公開公示制度，建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，開展專項(xiàng)檢查，建立學(xué)校食堂信用檔案，建立健全食品安全責(zé)任追究制度等。
五、工作目標(biāo)
對(duì)照教育部等七部門《關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施辦法〉的通知》各項(xiàng)具體要求，進(jìn)一步推進(jìn)我縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化管理。
（一）在供餐方式上，學(xué)校食堂由學(xué)校自主經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一管理，不得對(duì)外承包或委托經(jīng)營(yíng)。
（二）在供餐基本條件上，學(xué)校食堂全面推行明廚亮灶，達(dá)到《實(shí)施辦法》提出的場(chǎng)所布局、設(shè)施設(shè)備、工藝流程、人員規(guī)章、配送車輛、視頻監(jiān)控、食品安全等方面的基本要求。
（三）在食品安全管理方面，加強(qiáng)食品安全制度建設(shè)，實(shí)施全過程監(jiān)管，落實(shí)學(xué)校負(fù)責(zé)人陪餐制度。食品貯存管理方面，合理設(shè)置貯存場(chǎng)所，建立健全出入庫(kù)管理制度、庫(kù)存盤點(diǎn)制度；食品加工管理方面，認(rèn)真落實(shí)對(duì)原料品質(zhì)、食品烹飪要求、留樣制度、食品添加劑使用管理、餐用具清洗消毒等各項(xiàng)要求；供餐配送管理方面，送餐車輛及工用具的衛(wèi)生及運(yùn)輸條件、盛裝容器的封裝、學(xué)校人員的查驗(yàn)接收等符合相關(guān)要求；落實(shí)食堂從業(yè)人員管理制度。
（四）在資金使用方面，加強(qiáng)學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理，營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金設(shè)立專門臺(tái)賬，明細(xì)核算，確保全額用于為學(xué)生提供營(yíng)養(yǎng)膳食，補(bǔ)助學(xué)生用餐。
（五）在資金監(jiān)管方面，高度重視全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃管理信息系統(tǒng)的日常使用管理工作，加強(qiáng)受益學(xué)生實(shí)名制管理，嚴(yán)防套取、冒領(lǐng)營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金。
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