《太康縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實施辦法》解讀和說明
為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃（以下簡稱營養(yǎng)改善計劃）工作，持續(xù)提升農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)狀況和身體素質(zhì)，不斷促進(jìn)農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展和教育公平，太康縣人民政府辦公室印發(fā)了《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》），現(xiàn)對相關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、起草背景
2011年11月國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的意見》（國辦發(fā)〔2011〕54號），啟動實施營養(yǎng)改善計劃。我縣2011年納入國家農(nóng)村義務(wù)教育階段營養(yǎng)改善計劃國家試點縣，2012年開始實施營養(yǎng)改善計劃。
2022年，教育部等七部門《關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實施辦法〉的通知》（教財〔2022〕2號），
10多年來，在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣教體局會同有關(guān)部門深入推進(jìn)營養(yǎng)改善計劃各項工作，農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)狀況明顯改善、身體素質(zhì)明顯提升。為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)營養(yǎng)改善計劃工作，持續(xù)鞏固營養(yǎng)改善計劃實施成果，縣教體局牽頭起草了《實施辦法》，先后進(jìn)行專題學(xué)習(xí)、實地考察和座談研討，多次征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、縣直有關(guān)單位和全縣教體系統(tǒng)意見和建議，經(jīng)反復(fù)修改完善，形成該《實施辦法》。
二、起草依據(jù)
（一）教育部等七部門《關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實施辦法〉的通知》（教財〔2022〕2號）；
（二）縣委、縣政府關(guān)于營養(yǎng)改善計劃的重要決策部署，縣直有關(guān)單位的意見和建議。
三、編制思路
《實施辦法》聚焦當(dāng)前我縣營養(yǎng)改善計劃實施工作中存在的問題，對營養(yǎng)改善計劃工作提出具體要求，作出明確規(guī)定，將營養(yǎng)改善計劃作為為群眾辦實事、辦好事的民生工程、民心工程來抓。
四、主要內(nèi)容
《實施辦法》包括總則、管理體制、供餐管理、資金使用與管理、采購管理、營養(yǎng)健康監(jiān)測與教育、應(yīng)急事件處置、績效管理與監(jiān)督檢查、附則共9章45條。
主要包括以下內(nèi)容：一是完善管理體制。強(qiáng)調(diào)營養(yǎng)改善計劃在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行分級負(fù)責(zé)，各部門、各方面協(xié)同推進(jìn)的管理體制，政府起主導(dǎo)作用。全縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署營養(yǎng)改善計劃的各項工作。二是強(qiáng)化供餐管理。主要從供餐方式、供餐內(nèi)容、供餐基本條件、食品安全管理等方面作出規(guī)定，并從嚴(yán)格食品貯存、加工、配送管理，加強(qiáng)食堂從業(yè)人員管理等方面提出具體要求。三是嚴(yán)格資金使用管理。主要從資金安排、資金使用和資金監(jiān)管等三個方面作出明確規(guī)定。四是規(guī)范采購管理。主要對采購需求管理、采購意向公開、采購人和采購方式、采購程序、合同管理和履約驗收等提出具體要求。五是加強(qiáng)營養(yǎng)健康監(jiān)測與教育。明確有關(guān)部門的職責(zé)，強(qiáng)調(diào)注重學(xué)生營養(yǎng)健康監(jiān)測結(jié)果的運用，加強(qiáng)膳食指導(dǎo)，并要求各校加強(qiáng)營養(yǎng)健康教育，推動開展勞動教育，強(qiáng)化感恩教育。六是加強(qiáng)應(yīng)急事件處置。要求各校嚴(yán)格執(zhí)行食品安全事故處置的有關(guān)規(guī)定，建立應(yīng)急事件處置協(xié)調(diào)機(jī)制，明確相關(guān)部門職責(zé)，逐級逐校制訂應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急事件處置演練。七是加強(qiáng)績效管理與監(jiān)督檢查。要求全面實施績效管理，建立健全公開公示制度，建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，開展專項檢查，建立學(xué)校食堂信用檔案，建立健全食品安全責(zé)任追究制度等。
五、工作目標(biāo)
對照教育部等七部門《關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實施辦法〉的通知》各項具體要求，進(jìn)一步推進(jìn)我縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化管理。
（一）在供餐方式上，學(xué)校食堂由學(xué)校自主經(jīng)營、統(tǒng)一管理，不得對外承包或委托經(jīng)營。
（二）在供餐基本條件上，學(xué)校食堂全面推行明廚亮灶，達(dá)到《實施辦法》提出的場所布局、設(shè)施設(shè)備、工藝流程、人員規(guī)章、配送車輛、視頻監(jiān)控、食品安全等方面的基本要求。
（三）在食品安全管理方面，加強(qiáng)食品安全制度建設(shè)，實施全過程監(jiān)管，落實學(xué)校負(fù)責(zé)人陪餐制度。食品貯存管理方面，合理設(shè)置貯存場所，建立健全出入庫管理制度、庫存盤點制度；食品加工管理方面，認(rèn)真落實對原料品質(zhì)、食品烹飪要求、留樣制度、食品添加劑使用管理、餐用具清洗消毒等各項要求；供餐配送管理方面，送餐車輛及工用具的衛(wèi)生及運輸條件、盛裝容器的封裝、學(xué)校人員的查驗接收等符合相關(guān)要求；落實食堂從業(yè)人員管理制度。
（四）在資金使用方面，加強(qiáng)學(xué)校食堂財務(wù)管理，營養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金設(shè)立專門臺賬，明細(xì)核算，確保全額用于為學(xué)生提供營養(yǎng)膳食，補(bǔ)助學(xué)生用餐。
（五）在資金監(jiān)管方面，高度重視全國農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃管理信息系統(tǒng)的日常使用管理工作，加強(qiáng)受益學(xué)生實名制管理，嚴(yán)防套取、冒領(lǐng)營養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金。
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