2024年太康縣財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金實(shí)施計(jì)劃
為提高我縣財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金使用精準(zhǔn)度和效益，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》、《支持脫貧縣落實(shí)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金政策實(shí)施細(xì)則》調(diào)整制訂本計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興系列重要講話精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署，圍繞支持脫貧縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的目標(biāo)，加大銜接資金投入力度，優(yōu)化涉農(nóng)資金使用機(jī)制，提高涉農(nóng)資金配置效率，聚集政策合力助力鄉(xiāng)村振興。
二、基本原則
貫徹落實(shí)中央“省負(fù)總責(zé)，市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)”基本原則，縣級(jí)黨委和政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，優(yōu)化配置各類資源要素，組織落實(shí)各項(xiàng)政策措施。縣級(jí)政府建立鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果項(xiàng)目庫，建立健全銜接資金項(xiàng)目信息公開制度，對(duì)銜接資金管理監(jiān)督負(fù)首要責(zé)任。
三、實(shí)施目標(biāo)
根據(jù)我縣“十四五”規(guī)劃與年度計(jì)劃，通過生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目的實(shí)施，確保全縣已脫貧的168個(gè)脫貧村不返貧，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。
四、整合資金來源及規(guī)模
按照《河南省開展貧困縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)實(shí)施辦法》（豫辦〔2018〕35 號(hào)）、河南省財(cái)政廳、河南省扶貧辦《關(guān)于做好2020年度貧困縣財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金實(shí)施方案編報(bào)工作的通知》（豫財(cái)農(nóng)綜〔2020〕6號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)支持脫貧縣落實(shí)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金政策實(shí)施細(xì)則的通知》（豫財(cái)農(nóng)綜〔2021〕8號(hào)）、《中共河南省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好2024年度脫貧縣財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金實(shí)施方案?jìng)浒赶嚓P(guān)工作的通知》（豫農(nóng)領(lǐng)辦文〔2023〕4號(hào)）的要求和我縣實(shí)際進(jìn)行籌資整合。本實(shí)施計(jì)劃預(yù)定資金規(guī)模25452萬元，其中：中央財(cái)政資金12840萬元，省級(jí)財(cái)政資金4197萬元，市財(cái)政資金1415萬元，縣財(cái)政資金7000萬元。共涉及項(xiàng)目三大類65個(gè)項(xiàng)目，其中基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目6個(gè)，生產(chǎn)發(fā)展類項(xiàng)目51個(gè)，就業(yè)類項(xiàng)目6個(gè)，其他類項(xiàng)目2個(gè)。
五、資金安排使用及項(xiàng)目分類
（一）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類項(xiàng)目
2024年農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類項(xiàng)目計(jì)劃安排6個(gè)，預(yù)計(jì)投資5993萬元，其中：中央資金3505萬元、省級(jí)資金770萬元、市級(jí)資金1378萬元、縣級(jí)資金340萬元。
1、2024年太康縣通村、組硬化路建設(shè)項(xiàng)目及道路建設(shè)項(xiàng)目（4個(gè)）
（1）建設(shè)任務(wù)：安排項(xiàng)目4個(gè)，為高賢鄉(xiāng)等22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建通村、組硬化路預(yù)計(jì)200000平方米及相關(guān)配套設(shè)施。改善群眾生產(chǎn)生活條件，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升脫貧戶滿意度和幸福感，改善生態(tài)環(huán)境。
（2）資金安排：預(yù)計(jì)投資3293萬元，其中：中央資金1476萬元、省級(jí)資金770萬元、市級(jí)資金878萬元、縣級(jí)資金178萬元。
（3）時(shí)間進(jìn)度：2024年5月25日招投標(biāo)，2024年7月30日開工建設(shè)，2024年11月30日完工，2024年12月20日驗(yàn)收。
（4）績(jī)效目標(biāo)：解決群眾出行問題，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了基礎(chǔ)保障，建成后所屬權(quán)移交給村集體。
（5）責(zé)任單位：高賢鄉(xiāng)人民政府、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣農(nóng)投公司。
2、2024年太康縣新打機(jī)井項(xiàng)目（1個(gè)）
（1）建設(shè)任務(wù)：安排項(xiàng)目1個(gè)，為高賢鄉(xiāng)等22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新打機(jī)井1195眼，機(jī)井?dāng)U孔90cm，井深40m；井管采用鋼筋混凝土井管，內(nèi)徑400mm，外徑500mm，壁厚50mm，濾水管開孔率≥15%。改善群眾生產(chǎn)生活條件，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升脫貧戶滿意度和幸福感，改善生態(tài)環(huán)境。
（2）資金安排：預(yù)計(jì)投資2000萬元，其中：中央資金1500萬元、市級(jí)資金500萬元。
（3）時(shí)間進(jìn)度：2024年5月25日招投標(biāo)，2024年7月30日開工建設(shè)，2024年11月30日完工，2024年12月20日驗(yàn)收。
（4）績(jī)效目標(biāo)：項(xiàng)目建成后將有效改善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)灌溉條件，解決項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域灌溉困難問題，受益耕地達(dá)5萬余畝，受益農(nóng)戶5000余戶，保障糧食生產(chǎn)安全，為農(nóng)業(yè)豐收、農(nóng)民增收提供基礎(chǔ)保障。
（5）責(zé)任單位：縣農(nóng)投公司。
3、2024年太康縣遜母口鎮(zhèn)農(nóng)田水網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目（1個(gè)）
（1）建設(shè)任務(wù)：安排項(xiàng)目1個(gè)，為遜母口鎮(zhèn)疏浚馬屯溝12.382km，疏浚馬屯溝一支渠1.25km。建設(shè)提灌站2座、節(jié)制閘1座、機(jī)閘一體式小型涵閘18座、2孔8m橋梁2座、1孔3m橋梁1座、過路涵管11處；埋設(shè)PE管道980m；架設(shè)過橋鍍鋅鋼塑管50m，配備移動(dòng)泵車2臺(tái)。改善群眾生產(chǎn)生活條件，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升脫貧戶滿意度和幸福感，改善生態(tài)環(huán)境。
（2）資金安排：預(yù)計(jì)投資700萬元，其中：中央資金538萬元、縣級(jí)資金162萬元。
（3）時(shí)間進(jìn)度：2024年5月25日招投標(biāo)，2024年7月30日開工建設(shè)，2024年11月30日完工，2024年12月20日驗(yàn)收。
（4）績(jī)效目標(biāo)：改善遜母口鎮(zhèn)群眾的農(nóng)田灌排保障能力，改善灌溉面積0.6萬畝，受益脫貧人口數(shù)352人，切實(shí)提高群眾滿意度和獲得感，受益建檔立卡貧困人口滿意度100%。
（5）責(zé)任單位：縣水利局。
（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項(xiàng)目
2024年產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項(xiàng)目計(jì)劃安排51個(gè)，預(yù)計(jì)投資17537萬元，其中：中央資金9173萬元、省級(jí)資金3427萬元、市級(jí)資金37萬元、縣級(jí)資金4900萬元。
1. 2024年太康縣種植、養(yǎng)殖及加工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目（51個(gè)）
（1）建設(shè)任務(wù)：安排項(xiàng)目51個(gè)，為22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)58個(gè)行政村新建種植類、養(yǎng)殖類、加工及冷庫倉(cāng)儲(chǔ)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目共計(jì)42個(gè)，改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加村集體收入。吸納脫貧戶就業(yè)，帶動(dòng)脫貧戶靠勞動(dòng)脫貧致富，促進(jìn)脫貧戶長(zhǎng)效增收，鞏固脫貧成果。建成后所屬權(quán)移交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或村集體。
（2）資金安排：預(yù)計(jì)投資17537萬元，其中：中央資金9173萬元、省級(jí)資金3427萬元、市級(jí)資金37萬元、縣級(jí)資金4900萬元。
（3）時(shí)間進(jìn)度：2024年5月25日招投標(biāo)，2024年7月30日開工建設(shè)，2024年11月30日完工，2024年12月20日驗(yàn)收。
（4）績(jī)效目標(biāo)：調(diào)整種植、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，鞏固脫貧成果，增加集體經(jīng)濟(jì)收入，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，為群眾提供就業(yè)崗位，建成后所屬權(quán)移交給村集體。
（5）責(zé)任單位：縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、縣財(cái)政局。
（三）就業(yè)類項(xiàng)目
2024年就業(yè)類項(xiàng)目計(jì)劃安排6個(gè)，預(yù)計(jì)投資1272萬元，其中：縣級(jí)資金1272萬元。
1. 2024年太康縣雨露計(jì)劃及“兩類人員”創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼項(xiàng)目（6個(gè)）
（1）建設(shè)任務(wù)：安排項(xiàng)目6個(gè)，按照職業(yè)教育：1500元/人/學(xué)期，短期技能培訓(xùn)：A類2000元，B類1800元，C類1500元。
2023年10月1日—2024年9月31日期間“兩類人員”成員全年就業(yè)、創(chuàng)業(yè)收入在1萬元以上2萬元以下的一次性補(bǔ)助150元；收入在2萬元（含2萬元）到3萬元的一次性補(bǔ)助200元；收入在3萬元（含3萬元）以上的一次性補(bǔ)助300元。
（2）資金安排：預(yù)計(jì)投資1272萬元，其中：縣級(jí)資金1272萬元。
（3）時(shí)間進(jìn)度：該項(xiàng)目不需招投標(biāo)，2024年1月20日開工建設(shè)，2024年12月20日完工。
（4）績(jī)效目標(biāo)：防止脫貧學(xué)生因?qū)W致貧、因?qū)W返貧，進(jìn)一步提高脫貧群眾就業(yè)能力，帶動(dòng)脫貧人口就業(yè)。
（5）責(zé)任單位：縣鄉(xiāng)村振興局、縣人社局。
（三）其他類項(xiàng)目
2024年其他類項(xiàng)目計(jì)劃安排2個(gè)，預(yù)計(jì)投資650萬元，其中：縣級(jí)資金650萬元。
1. 2024年太康縣項(xiàng)目管理費(fèi)（1個(gè)）
（1）建設(shè)任務(wù)：安排項(xiàng)目1個(gè)，項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)、招標(biāo)、監(jiān)理、驗(yàn)收、績(jī)效管理與項(xiàng)目管理相關(guān)費(fèi)用。
（2）資金安排：預(yù)計(jì)投資250萬元，其中：縣級(jí)資金250萬元。
（3）時(shí)間進(jìn)度：2024年3月25日開工建設(shè)，2024年12月30日完工。
（4）績(jī)效目標(biāo)：完成全縣大型項(xiàng)目設(shè)計(jì)、驗(yàn)收項(xiàng)目；項(xiàng)目（工程）項(xiàng)目驗(yàn)收合格率100%，工程設(shè)計(jì)及施工符合現(xiàn)行的國(guó)家有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)率100%。。
（5）責(zé)任單位：縣鄉(xiāng)村振興局。
2. 2024年太康縣小額貼息貸款項(xiàng)目（1個(gè)）
（1）建設(shè)任務(wù)：安排項(xiàng)目1個(gè)，為太康縣脫貧戶貸款貼息。
（2）資金安排：預(yù)計(jì)投資400萬元，其中：縣級(jí)資金400萬。
（3）時(shí)間進(jìn)度：該項(xiàng)目不需招投標(biāo)，2024年1月20日開工建設(shè)，2024年12月20日完工。
（4）績(jī)效目標(biāo)：帶動(dòng)脫貧戶3600戶致富，減少脫貧戶支出，促進(jìn)脫貧戶增收。
（5）責(zé)任單位：縣金融扶貧服務(wù)中心。
六、部門分工
（一）在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌安排。
（二）縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接領(lǐng)導(dǎo)小組確定相關(guān)單位為項(xiàng)目責(zé)任單位。
（三）財(cái)政局會(huì)同鄉(xiāng)村振興局、發(fā)改委等部門進(jìn)行財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金的分配管理工作。
（四）財(cái)政局、鄉(xiāng)村振興局、發(fā)改委會(huì)同水利局、交通局、環(huán)保局、住建局、金融扶貧服務(wù)中心等部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施和資金使用管理工作。
（五）道路建設(shè)類項(xiàng)目由縣交通運(yùn)輸局牽頭，負(fù)責(zé)實(shí)現(xiàn)村與村全部通硬化路、通班車，班車有固定停靠點(diǎn)，停靠點(diǎn)有明顯標(biāo)示；種植、養(yǎng)殖及加工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目由縣農(nóng)村農(nóng)業(yè)局牽頭，負(fù)責(zé)實(shí)施特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升工程，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接。
（六）審計(jì)局會(huì)同財(cái)政局、鄉(xiāng)村振興局、發(fā)改委等部門，負(fù)責(zé)資金分配使用的監(jiān)督工作。
七、資金使用操作程序
（一）項(xiàng)目實(shí)施程序
1、2024年項(xiàng)目由縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果需要于2023年10月份建設(shè)項(xiàng)目庫，經(jīng)縣政府研究確定之后的項(xiàng)目。分配給相關(guān)主管部門進(jìn)行評(píng)審、招投標(biāo)程序。
2、縣鄉(xiāng)村振興局把建設(shè)好的項(xiàng)目庫進(jìn)行公示并報(bào)送財(cái)政局，根據(jù)項(xiàng)目庫的投資規(guī)模進(jìn)行制定銜接資金實(shí)施計(jì)劃。根據(jù)省、市財(cái)政部門的要求報(bào)送日?qǐng)?bào)、旬報(bào)、月報(bào)等報(bào)表。
3、財(cái)政局各業(yè)務(wù)股室收到上級(jí)財(cái)政銜接資金指標(biāo)文及時(shí)報(bào)送預(yù)算股室，由預(yù)算審核后錄入系統(tǒng)。每月向局黨組報(bào)送整合資金情況表。
4、預(yù)算股確定錄入后下達(dá)到農(nóng)業(yè)股，農(nóng)業(yè)股根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況，三至五個(gè)工作日內(nèi)向局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)需撥付額度。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一后及時(shí)與預(yù)算、國(guó)庫協(xié)調(diào)，下達(dá)到資金專戶。
5、財(cái)政專戶資金是封閉運(yùn)行，實(shí)行專帳管理和核算。全部實(shí)行專賬制度。
（二）報(bào)賬程序
項(xiàng)目主要包括基礎(chǔ)設(shè)施類、產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項(xiàng)目。
1、縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)項(xiàng)目類別、建設(shè)內(nèi)容確定項(xiàng)目責(zé)任單位。
2、項(xiàng)目責(zé)任單位在全國(guó)防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)中引索對(duì)象信息，確保建設(shè)項(xiàng)目為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果項(xiàng)目（包括脫貧村脫貧人口需求的項(xiàng)目）。
3、項(xiàng)目責(zé)任單位提出項(xiàng)目建設(shè)申請(qǐng)，報(bào)縣農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。
4、審批后的項(xiàng)目按扶貧項(xiàng)目管理規(guī)定的程序執(zhí)行（方案制定、政府采購(gòu)和招投標(biāo)、簽訂合同、公示公告、項(xiàng)目實(shí)施、竣工驗(yàn)收等）。
5、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，完善報(bào)賬資料，填寫資金撥付會(huì)簽單。由財(cái)政局按照《河南省財(cái)政銜接鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法》、《河南省財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金報(bào)賬制管理辦法》等有關(guān)規(guī)定審核后予以直接支付。
八、監(jiān)管措施
（一）部門監(jiān)管
責(zé)任單位要全程監(jiān)管本部門項(xiàng)目實(shí)施與資金使用，并配合財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢、監(jiān)察、檢察等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。
（二）鄉(xiāng)村監(jiān)督
項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項(xiàng)目村要成立項(xiàng)目監(jiān)督小組，對(duì)在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本村實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督。
（三）社會(huì)監(jiān)督
實(shí)行全程公開公示制度。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、資金規(guī)模、建設(shè)目標(biāo)等項(xiàng)目資金信息，通過政府門戶網(wǎng)站等渠道及時(shí)向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。到村到戶資金進(jìn)行村內(nèi)公示公告，期限不少于10天。脫貧村第一書記、駐村工作隊(duì)、村委會(huì)要深度參與銜接資金和項(xiàng)目的管理監(jiān)督。
附表：
2024年太康縣財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金實(shí)施計(jì)劃明細(xì)表.xls
太康縣鄉(xiāng)村振興局
2024年5月17日