2024年太康縣財政銜接推進鄉村振興補助資金實施計劃
為提高我縣財政銜接推進鄉村振興補助資金使用精準度和效益，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，根據《中共中央 國務院關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見》、《支持脫貧縣落實財政銜接推進鄉村振興補助資金政策實施細則》調整制訂本計劃。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記關于脫貧攻堅和鄉村振興系列重要講話精神，按照黨中央、國務院關于鞏固拓展脫貧攻堅同鄉村振興有效銜接的決策部署，圍繞支持脫貧縣鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村產業振興的目標，加大銜接資金投入力度，優化涉農資金使用機制，提高涉農資金配置效率，聚集政策合力助力鄉村振興。
二、基本原則
貫徹落實中央“省負總責，市縣鄉抓落實”基本原則，縣級黨委和政府主要負責人是第一責任人，優化配置各類資源要素，組織落實各項政策措施。縣級政府建立鞏固拓展脫貧攻堅成果項目庫，建立健全銜接資金項目信息公開制度，對銜接資金管理監督負首要責任。
三、實施目標
根據我縣“十四五”規劃與年度計劃，通過生產發展、農村基礎設施建設等項目的實施，確保全縣已脫貧的168個脫貧村不返貧，鞏固拓展脫貧攻堅成果，促進鄉村產業振興。
四、整合資金來源及規模
按照《河南省開展貧困縣統籌整合使用財政涉農資金試點實施辦法》（豫辦〔2018〕35 號）、河南省財政廳、河南省扶貧辦《關于做好2020年度貧困縣財政銜接推進鄉村振興補助資金實施方案編報工作的通知》（豫財農綜〔2020〕6號）、《關于印發支持脫貧縣落實財政銜接推進鄉村振興補助資金政策實施細則的通知》（豫財農綜〔2021〕8號）、《中共河南省委農村工作領導小組辦公室關于做好2024年度脫貧縣財政銜接推進鄉村振興補助資金實施方案備案相關工作的通知》（豫農領辦文〔2023〕4號）的要求和我縣實際進行籌資整合。本實施計劃預定資金規模25452萬元，其中：中央財政資金12840萬元，省級財政資金4197萬元，市財政資金1415萬元，縣財政資金7000萬元。共涉及項目三大類65個項目，其中基礎設施類項目6個，生產發展類項目51個，就業類項目6個，其他類項目2個。
五、資金安排使用及項目分類
（一）農村基礎設施建設類項目
2024年農村基礎設施建設類項目計劃安排6個，預計投資5993萬元，其中：中央資金3505萬元、省級資金770萬元、市級資金1378萬元、縣級資金340萬元。
1、2024年太康縣通村、組硬化路建設項目及道路建設項目（4個）
（1）建設任務：安排項目4個，為高賢鄉等22個鄉鎮新建通村、組硬化路預計200000平方米及相關配套設施。改善群眾生產生活條件，助推經濟發展，提升脫貧戶滿意度和幸福感，改善生態環境。
（2）資金安排：預計投資3293萬元，其中：中央資金1476萬元、省級資金770萬元、市級資金878萬元、縣級資金178萬元。
（3）時間進度：2024年5月25日招投標，2024年7月30日開工建設，2024年11月30日完工，2024年12月20日驗收。
（4）績效目標：解決群眾出行問題，促進當地經濟發展改善農村生產生活條件，提高農民生活質量，為農村經濟發展提供了基礎保障，建成后所屬權移交給村集體。
（5）責任單位：高賢鄉人民政府、縣農業農村局、縣農投公司。
2、2024年太康縣新打機井項目（1個）
（1）建設任務：安排項目1個，為高賢鄉等22個鄉鎮新打機井1195眼，機井擴孔90cm，井深40m；井管采用鋼筋混凝土井管，內徑400mm，外徑500mm，壁厚50mm，濾水管開孔率≥15%。改善群眾生產生活條件，助推經濟發展，提升脫貧戶滿意度和幸福感，改善生態環境。
（2）資金安排：預計投資2000萬元，其中：中央資金1500萬元、市級資金500萬元。
（3）時間進度：2024年5月25日招投標，2024年7月30日開工建設，2024年11月30日完工，2024年12月20日驗收。
（4）績效目標：項目建成后將有效改善各鄉鎮農業灌溉條件，解決項目實施區域灌溉困難問題，受益耕地達5萬余畝，受益農戶5000余戶，保障糧食生產安全，為農業豐收、農民增收提供基礎保障。
（5）責任單位：縣農投公司。
3、2024年太康縣遜母口鎮農田水網建設項目（1個）
（1）建設任務：安排項目1個，為遜母口鎮疏浚馬屯溝12.382km，疏浚馬屯溝一支渠1.25km。建設提灌站2座、節制閘1座、機閘一體式小型涵閘18座、2孔8m橋梁2座、1孔3m橋梁1座、過路涵管11處；埋設PE管道980m；架設過橋鍍鋅鋼塑管50m，配備移動泵車2臺。改善群眾生產生活條件，助推經濟發展，提升脫貧戶滿意度和幸福感，改善生態環境。
（2）資金安排：預計投資700萬元，其中：中央資金538萬元、縣級資金162萬元。
（3）時間進度：2024年5月25日招投標，2024年7月30日開工建設，2024年11月30日完工，2024年12月20日驗收。
（4）績效目標：改善遜母口鎮群眾的農田灌排保障能力，改善灌溉面積0.6萬畝，受益脫貧人口數352人，切實提高群眾滿意度和獲得感，受益建檔立卡貧困人口滿意度100%。
（5）責任單位：縣水利局。
（二）產業發展類項目
2024年產業發展類項目計劃安排51個，預計投資17537萬元，其中：中央資金9173萬元、省級資金3427萬元、市級資金37萬元、縣級資金4900萬元。
1. 2024年太康縣種植、養殖及加工業產業項目（51個）
（1）建設任務：安排項目51個，為22個鄉鎮58個行政村新建種植類、養殖類、加工及冷庫倉儲等產業項目共計42個，改善農村經濟發展，增加村集體收入。吸納脫貧戶就業，帶動脫貧戶靠勞動脫貧致富，促進脫貧戶長效增收，鞏固脫貧成果。建成后所屬權移交給鄉鎮人民政府或村集體。
（2）資金安排：預計投資17537萬元，其中：中央資金9173萬元、省級資金3427萬元、市級資金37萬元、縣級資金4900萬元。
（3）時間進度：2024年5月25日招投標，2024年7月30日開工建設，2024年11月30日完工，2024年12月20日驗收。
（4）績效目標：調整種植、養殖結構，鞏固脫貧成果，增加集體經濟收入，促進當地經濟發展，為群眾提供就業崗位，建成后所屬權移交給村集體。
（5）責任單位：縣委統戰部、各鄉鎮人民政府、縣農業農村、縣財政局。
（三）就業類項目
2024年就業類項目計劃安排6個，預計投資1272萬元，其中：縣級資金1272萬元。
1. 2024年太康縣雨露計劃及“兩類人員”創業補貼項目（6個）
（1）建設任務：安排項目6個，按照職業教育：1500元/人/學期，短期技能培訓：A類2000元，B類1800元，C類1500元。
2023年10月1日—2024年9月31日期間“兩類人員”成員全年就業、創業收入在1萬元以上2萬元以下的一次性補助150元；收入在2萬元（含2萬元）到3萬元的一次性補助200元；收入在3萬元（含3萬元）以上的一次性補助300元。
（2）資金安排：預計投資1272萬元，其中：縣級資金1272萬元。
（3）時間進度：該項目不需招投標，2024年1月20日開工建設，2024年12月20日完工。
（4）績效目標：防止脫貧學生因學致貧、因學返貧，進一步提高脫貧群眾就業能力，帶動脫貧人口就業。
（5）責任單位：縣鄉村振興局、縣人社局。
（三）其他類項目
2024年其他類項目計劃安排2個，預計投資650萬元，其中：縣級資金650萬元。
1. 2024年太康縣項目管理費（1個）
（1）建設任務：安排項目1個，項目前期設計、招標、監理、驗收、績效管理與項目管理相關費用。
（2）資金安排：預計投資250萬元，其中：縣級資金250萬元。
（3）時間進度：2024年3月25日開工建設，2024年12月30日完工。
（4）績效目標：完成全縣大型項目設計、驗收項目；項目（工程）項目驗收合格率100%，工程設計及施工符合現行的國家有關設計規范和行業標準率100%。。
（5）責任單位：縣鄉村振興局。
2. 2024年太康縣小額貼息貸款項目（1個）
（1）建設任務：安排項目1個，為太康縣脫貧戶貸款貼息。
（2）資金安排：預計投資400萬元，其中：縣級資金400萬。
（3）時間進度：該項目不需招投標，2024年1月20日開工建設，2024年12月20日完工。
（4）績效目標：帶動脫貧戶3600戶致富，減少脫貧戶支出，促進脫貧戶增收。
（5）責任單位：縣金融扶貧服務中心。
六、部門分工
（一）在縣委、縣政府領導下，縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接領導小組統籌安排。
（二）縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接領導小組確定相關單位為項目責任單位。
（三）財政局會同鄉村振興局、發改委等部門進行財政銜接推進鄉村振興補助資金的分配管理工作。
（四）財政局、鄉村振興局、發改委會同水利局、交通局、環保局、住建局、金融扶貧服務中心等部門和有關鄉鎮，分別負責項目實施和資金使用管理工作。
（五）道路建設類項目由縣交通運輸局牽頭，負責實現村與村全部通硬化路、通班車，班車有固定停靠點，停靠點有明顯標示；種植、養殖及加工業產業項目由縣農村農業局牽頭，負責實施特色農業產業提升工程，強化農業品牌建設，開展農產品產銷銜接。
（六）審計局會同財政局、鄉村振興局、發改委等部門，負責資金分配使用的監督工作。
七、資金使用操作程序
（一）項目實施程序
1、2024年項目由縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接領導小組，根據鞏固脫貧攻堅成果需要于2023年10月份建設項目庫，經縣政府研究確定之后的項目。分配給相關主管部門進行評審、招投標程序。
2、縣鄉村振興局把建設好的項目庫進行公示并報送財政局，根據項目庫的投資規模進行制定銜接資金實施計劃。根據省、市財政部門的要求報送日報、旬報、月報等報表。
3、財政局各業務股室收到上級財政銜接資金指標文及時報送預算股室，由預算審核后錄入系統。每月向局黨組報送整合資金情況表。
4、預算股確定錄入后下達到農業股，農業股根據項目進展情況，三至五個工作日內向局領導匯報需撥付額度。經領導統一后及時與預算、國庫協調，下達到資金專戶。
5、財政專戶資金是封閉運行，實行專帳管理和核算。全部實行專賬制度。
（二）報賬程序
項目主要包括基礎設施類、產業發展類項目。
1、縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接領導小組根據項目類別、建設內容確定項目責任單位。
2、項目責任單位在全國防返貧監測信息系統中引索對象信息，確保建設項目為鞏固拓展脫貧攻堅成果項目（包括脫貧村脫貧人口需求的項目）。
3、項目責任單位提出項目建設申請，報縣農村工作領導小組審批。
4、審批后的項目按扶貧項目管理規定的程序執行（方案制定、政府采購和招投標、簽訂合同、公示公告、項目實施、竣工驗收等）。
5、項目竣工驗收后，完善報賬資料，填寫資金撥付會簽單。由財政局按照《河南省財政銜接鄉村振興補助資金管理辦法》、《河南省財政農業專項資金報賬制管理辦法》等有關規定審核后予以直接支付。
八、監管措施
（一）部門監管
責任單位要全程監管本部門項目實施與資金使用，并配合財政、審計、紀檢、監察、檢察等有關部門的監督檢查。
（二）鄉村監督
項目鄉鎮、項目村要成立項目監督小組，對在本鄉鎮、本村實施的項目進行監督。
（三）社會監督
實行全程公開公示制度。對項目建設內容、資金規模、建設目標等項目資金信息，通過政府門戶網站等渠道及時向社會公開，接受社會監督。到村到戶資金進行村內公示公告，期限不少于10天。脫貧村第一書記、駐村工作隊、村委會要深度參與銜接資金和項目的管理監督。
附表：
2024年太康縣財政銜接推進鄉村振興補助資金實施計劃明細表.xls
太康縣鄉村振興局
2024年5月17日